农业部办公厅关于开展农业特色互联网小镇建设试点的指导意见

内地、自治区、直辖市及安顿单列市农业、农业机械、畜牧、兽医、农业垦殖、农产品加工、渔业厅,广西生产建设兵团农业总部:

外省、自治区、直辖市及陈设单列城市和农村业、农业机械、畜牧、兽医、农业垦殖、农产品加工、渔业厅,浙江生产建设兵团农业总部:

  2、总体须求
  (一)辅导观念
  周全兑现党的拾八大和十8届三中、4中、5中、陆中全会精神,牢固创设和贯彻落到实处立异、和煦、玛瑙红、开放、共享的提升意见,以乡村能源禀赋和特色行当为根基,以“互连网+”为花招,丰盛发挥市集主体成效,创新制度机制,高起源、高标准、高品位培育一群特点显明、行业升高、鲜蓝生态、美貌宜居的农业特色网络小镇。
  (二)基本尺度
  百折不挠政坛因材施教、商场主体。抓牢政策辅导和安插辅导,依据公平、公开、公正的尺码,组织张开银行和企业对接、投资连结等活动,切实幸免大概出现的社会危害、商号危机和法律风险;充裕发挥商场配置能源的决定性功用,大力促进政党和社会费用同盟,鼓励集团等市镇主体投入开销并集体开始展览小镇建设、运营和保管等专门的学业。
  坚贞不屈立异使得。在试点进程中,把体制机制立异和音信技艺使用革新摆在小镇建设的主导地方,大胆探索创新促进小镇建设的体裁编写制定和音讯工夫利用,让老乡群众有更加多的获得感和幸福感。
  坚定不移士林蓝发展。贯彻落到实处绿灰鼠蛇蛇尖正是金山波涛的腾飞意见,以铁锈棕民生为小镇建设的视角和落脚点。量体裁衣,严俊遵照本地生态境况的承技艺,利用音信才能,积极促进农业生产与加工、文化、旅游、康养等行当融入发展。
  坚定不移同盟共赢。运用网络意见和怀念,落成小镇共建共享和包容性发展。调动政坛、市四、农民的积极性,研究创设多元主体加入、成果共享的可持续发展机制,让地点农家加入发展,共享发展成果,促进增加收入致富。
  坚持不渝试点先行。在省级农业根据地门积极协会开始展览试点建设与探究的底子上,优先挑选政坛帮忙力度大、公司建设积相当高、主导行业定位无误、对农民增加收入拉动显著、持续运转为工人身份夫强的小镇作为全国性试点,稳步示范推广、稳步带动。

为深切贯彻得以达成20一七年中心一号文件和中心城市和市镇化工作会议精神,加速促进农业今世化与风行工业化、新闻化、城市和市镇化同步升高,统一图谋拉动“网络+”当代农业行动和特色小城市和市场建设,中期,作者部对农业特色互连网小镇建设试点作出了初叶布置。为越来越标准农业特色网络小镇建设,厘清建设的总体思路、融资情势、重视职务和机制路线,现就进行农业特色网络小镇建设试点提议如下指引意见,请认真贯彻得以达成党核心、国务院裁决布置并构开销地实际上,依照本文件需要大力推进农业特色互连网小镇建设。

为深入贯彻落到实处20一柒年宗旨壹号文件和大旨城市和市镇化职业会议精神,加速促进农业当代化与流行工业化、消息化、城镇化同步升高,统筹推动“网络+”今世农业行动和特色小城市和商场建设,中期,作者部对农业特色网络小镇建设试点作出了开班安顿。为越来越标准农业特色互连网小镇建设,厘清建设的完整思路、融通资金方式、重视任务和机制路线,现就实行农业特色互连网小镇建设试点提出如下指引意见,请认真贯彻得以落成党宗旨、国务院表决安排并结成地点实际,依据本文件须要大力推进农业特色网络小镇建设。

一、农业特色网络小镇建设的主导形势

1、农业特色互连网小镇建设的骨干时势

“网络+”今世农业行动为农业特色网络小镇建设提供了根基标准。党的拾8大的话,党大旨、国务院中度器重农业农村消息化专门的学业,大力开突显代信息才干向农业农村渗透融入,农村音信基础设备支撑力量显然增高,宽带网络建设显着加速,农业生产智能化、经营互联网化、管理数字化、服务在线化水平小幅度进步,农民音信化应用工夫明显坚实。物联网、大数目、空间音讯等本事在农业生产的在线监测、精准作业、数字化处理等地点获取不一样水平选用。农业农村电子商务飞快上扬,20一七年上三个月农村网络零售额为537陆.二亿元,同期相比较增进3八.一%,增长速度凌驾城市四.8个百分点,农产品电商增长速度远不仅仅电子商务全体增长速度,农产品电商正在贯彻由“客厅”向“厨房”的革命。音讯进村入户工程从部分试点进入周密实施阶段,并在11个省市实行整省拉动示范。目前全国共同建设成运行近七万个益农信息社,累计为村民和流行农业经营珍视提供公共利润劳动1360万人次,开始展览方便人民群众服务壹.8五亿人次,完毕电子商务交易额13伍亿元。各州积极钻探农业特色网络小镇建设,并获取开首成效。湖南省自20一5年以来,以“互连网+”为支撑,与新闻进村入户工程推行紧凑结合,以当代农建为依托,因时制宜,率先探究建设了13个互连网农业小镇。

“互联网+”今世农业行动为农业特色互连网小镇建设提供了根基标准。党的108大以来,党中心、国务院高度重视农业农村信息化专门的学问,大力拉动今世音信才能向农业农村渗透融入,农村音信基础设备支撑力量断定增高,宽带互联网建设明显加速,农业生产智能化、经营互连网化、管理数字化、服务在线化水平大幅度提高,农民音讯化应用工夫显明抓好。物联网、大数据、空间音信等本事在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等地点得到差异水平利用。农业农村电子商务急忙上扬,20壹七年上四个月农村互联网零售额为5376.2亿元,同期比较提升3八.1%,增速超出城市4.八个百分点,农产品电商增速远超过电子商务全体增长速度,农产品电商正在贯彻由“客厅”向“厨房”的革命。音讯进村入户工程从一些试点进入全面实行阶段,并在十一个省市举办整省带动示范。近来全国共同建设成运行近七万个益农消息社,累计为村民和流行农业经营重点提供公共收益服务1360万人次,开始展览方便人民群众服务1.8伍亿人次,落成电子商务交易额13五亿元。外市积极商讨农业特色网络小镇建设,并收获伊始功用。山东省自20一5年来讲,以“互连网+”为支持,与音信进村入户工程施行紧凑结合,以今世农建为依托,因势利导,率先探寻建设了11个互连网农业小镇。

农业特色互连网小镇建设符合了农业农村音信化发展趋势。新一轮科技(science and technology)变革和行当变革正在兴起,当代音讯手艺不断向农业农村生发生活各领域各环节深切渗透融合。农业特色互连网小镇建设就是符合新闻革命发展趋向,以新闻流推动才能流、资金流、人才流、物资流向农村地带集中,让农村共享数字经济红利,为打破城市和乡村二元结构、以新闻化带来新型城市和市场化、拉动城市和乡村一体化发展带来了历史机遇。

(二)农业特色网络小镇建设符合了农业农村信息化发展趋势。新1轮科学技术变革和行当变革正在兴起,当代新闻才能不断向农业农村生产生活各领域各环节浓厚渗透融合。农业特色网络小镇建设正是适合信息革命发展动向,以新闻流带入手艺流、资金流、人才流、物资流向农村地带集中,让农村共享数字经济红利,为打破城市和乡村2元结构、以音信化带来新型城市和商场化、拉动城市和乡村总体发展推动了历史机遇。

农业特色互连网小镇建设为农业农村经济社会发展提供了强大内生引力。新闻化是农业当代化的制高点。农业特色网络小镇利用互连网的观点和探究,将当代音讯技巧与农业生产、农惠民存、农村生态的各样方面相融合,以农业电子商务、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、运动保健等特色行当为升高载体,是将家产、文化、旅游和社区等效果融为壹体的创业立异平台。建设农业特色网络小镇,为乡村经济社会发展提供了新的内生引力,有利于开垦特色农业财富,促进行当联谊、立异和转型进级,推进农业须要侧结构性改革;有利于城市和乡村和睦发展,促进城市和乡村公共服务均等化、能源配置合理化,推动农村群众创业万众立异;有利于拉动自然生态、历史人文、民族特色、古板工艺与农业产业和音讯技巧融合发展,丰裕特色行当内涵,助推脱贫攻坚。

农业特色网络小镇建设为农业农村经济社会发展提供了精锐内生重力。消息化是农业今世化的制高点。农业特色互连网小镇利用互连网的观念和考虑,将今世音信才能与农业生产、农惠农存、农村生态的各类方面相融入,以农业电子商务、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、运动保健等特色行当为发展载体,是将家产、文化、旅游和社区等职能融为一体的创业立异平台。建设农业特色互连网小镇,为农村经济社会发展提供了新的内生引力,有利于开拓特色农业财富,促进行业集聚、立异和转型进步,推进农业须要侧结构性改正;有利于城市和乡村和谐发展,促进城市和乡村公共服务均等化、资源配置合理化,推动乡村群众创业万众立异;有利于拉动自然生态、历史人文、民族特色、古板工艺与农业行业和音讯技艺融合发展,充足特色行业内涵,助推脱贫攻坚。

2、总体要求

二、总体须要

辅导思想

辅导观念

健全落成党的十八大和十捌届3中、4中、5中、陆中全会精神,牢固创设和贯彻得以落成革新、和睦、威尼斯红、开放、共享的升高观念,以农村能源禀赋和特色行业为根基,以“网络+”为花招,丰裕发挥市集主体功能,立异制度机制,高起源、高标准、高水准培养一堆特点分明、行当发展、原野绿生态、雅观宜居的农业特色互连网小镇。

总总林林落成党的10八大和拾八届叁中、4中、五中、6中全会精神,牢固树立和贯彻落到实处立异、和睦、玉绿、开放、共享的升高观念,以农村能源禀赋和特色行当为根基,以“网络+”为花招,丰裕发挥市场主体作用,立异制度机制,高源点、高标准、高水准作育一堆特点明显、行业发展、玉石白生态、美貌宜居的农业特色网络小镇。

焦点条件

基本尺度

坚韧不拔政坛引导、市场主体。加强政策指导和设计教导,依照公平、公开、公正的规范化,组织举办银行和公司对接、投资连结等运动,切实防卫可能出现的社会危机、店4风险和法律风险;足够发挥市集配置财富的决定性功能,加强开展政坛和社会基金合营,鼓励公司等市镇主体投入成本并集体张开小镇建设、运转和保管等专门的工作。

水滴石穿政党指导、市集主体。巩固政策教导和设计引导,遵照公平、公开、公正的标准,协会实行银行和集团对接、投资连结等移动,切实防守可能出现的社会危害、市集危害和法律风险;丰硕发挥商号配置财富的决定性功用,切实做好政党和社会资产协作,鼓励公司等商场主体投入费用并集体张开小镇建设、运行和管制等工作。

持之以恒创新使得。在试点进度中,把体制机制立异和音信技巧利用立异摆在小镇建设的骨干地方,大胆探究立异拉动小镇建设的样式编写制定和新闻手艺使用,让农民群众有更加多的拿走感和幸福感。

咬牙立异驱动。在试点进度中,把体制机制革新和新闻技艺利用立异摆在小镇建设的为主地点,大胆探求创新拉动小镇建设的样式编写制定和音信技术使用,让农民群众有越来越多的拿走感和幸福感。

滴水穿石紫红发展。贯彻落实绿水马湖州正是金山波涛的前行意见,以宝石红惠农为小镇建设的角度和角度。随机应变,严苛依照本地生态情形的承载才具,利用音信手艺,积极促进农业生产与加工、文化、旅游、康养等行当融入发展。

百折不挠海洋蓝发展。贯彻落到实处绿水青山就是金山波涛的迈入思想,以暗绿惠农为小镇建设的角度和角度。根据各州的具体情况制定方案,严苛依据本地生态景况的承载能力,利用消息本领,积极促进农业生产与加工、文化、旅游、康养等行业融合发展。

百折不挠同盟双赢。运用互连网意见和思索,落成小镇共同建设共享和包容性发展。调动政党、商城、农民的主动,搜求创设1连串主体加入、成果共享的可持续发展机制,让地方农家加入提升,共享发展成果,促进增加收入致富。

咬牙合作互赢。动用互连网意见和沉思,落成小镇共同建设共享和包容性发展。调动政党、商场、农民的能动,探求创设一体系主体参加、成果共享的可持续发展机制,让本地农家参预进步,共享发展成果,促进增加收入致富。

咬牙试点先行。在省级农业分部门积极协会进行试点建设与商讨的根基上,优先挑选政党帮衬力度大、公司建设积相当高、主导行业定位正确、对农民增加收入拉动显明、持续运转才能强的小镇作为全国性试点,稳步示范推广、稳步推向。

咬牙试点先行。在省级农业总部门积极组织开始展览试点建设与索求的基础上,优先选项政党补助力度大、公司建设积非常高、主导行当定位精确、对老乡增加收入推动鲜明、持续运转本领强的小镇作为全国性试点,稳步示范推广、稳步拉动。

建设目的

建设目标

争取到二零二零年,在全国限制内试点建设、断定一群行业支撑好、体制编制灵活、人文气息深切、生态情状非凡、音讯化程度高、各类功力叠加、具备持续运行本领的农业特色互连网小镇。

争取到二〇二〇年,在举国限制内试点建设、确定一群行当支撑好、体制编写制定灵活、人文气息浓密、生态情状精彩、音讯化程度高、三种功效叠加、具备持续运维才具的农业特色网络小镇。

三、试点任务

叁、试点职责

建设一堆农业特色互连网小镇

建设一堆农业特色互连网小镇

4方要将农业特色互连网小镇建设与特点农产品优势区、全国“壹黄坛口乡等”示范乡镇等相结合,建设一堆行业“特而强”、功用“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的农业特色互连网小镇,拉动装备农业、畜禽水产养殖、农产品流通加工、休闲农业等世界的创业创新。抓好资源共同建设共享和互联互通,周到推向新闻进村入户工程,加速水力发电路、消息通讯、物流、污水垃圾管理等基础设备建设,加大农村能源、生态、处境监测和保卫安全力度,建设和周详乡村公共服务云平台,提高教育、治疗、文化、体育等公共服务须要技艺,拉动邮电通讯、银行、保证、供应和出售、交通、邮政、医院、水力发电气等方便人民群众服务上线,深度开掘小镇行业价值、生态价值和文化价值,落成农业特色行业推荐介绍、文化历史突显、伙食住宿预订、土产特产产网购、移动支付等财富和服务的在线化。

大街小巷要将农业特色互连网小镇建设与风味农产品优势区、全国“一上余镇等”示范乡镇等相结合,建设一批行当“特而强”、作用“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的农业特色互连网小镇,拉动器具农业、畜禽水产养殖、农产品流通加工、休闲农业等世界的创业立异。抓好财富共同建设共享和互联互通,周全拉动消息进村入户工程,加速水力发电路、音信通讯、物流、污水垃圾管理等基础设备建设,加大乡村财富、生态、情形监测和掩护力度,建设和健全农村公共服务云平台,进步教育、医治、文化、体育等公共服务供给才干,拉动邮电通讯、银行、保证、供应和贩卖、交通、邮政、医院、水力发电气等方便人民群众服务上线,深度开掘小镇行当价值、生态价值和文化价值,完结农业特色行业推荐介绍、文化历史展现、伙食住宿预约、土产特产产网购、移动支付等能源和劳务的在线化。

深究一堆农业农村数字经济腾飞的新业态新形式

斟酌一群农业农村数字经济前行的新业态新方式

数字经济是驱动农业特色网络小镇建设的新引擎。各州要因时制宜选用网络等当代音信技艺,融入生产、生活和生态,结合文化、行当和骑行,查究符合农业特色网络小镇建设的新行当、新业态和新格局,最大限度开掘和释放数字经济潜能,达成对守旧农业的数字化更动,培育农业农村经济前行新动能。扶助回乡下乡职员运用大数据、物联网、云总计、移动互连网等新闻技艺举办创业立异,培养一堆有着互连网思维、能够熟识使用新闻本领的风行农业经营主体。创设天空地完全的农业物联网测控系统,在农田种植、设施农业、畜禽水产养殖等世界加大物联网技艺利用。大力发展农业电子商务,抓牢网络、加工、包装、物流、冷链、仓储、支付等基础设备建设,完善农产品分等分头、包装配送、品牌创制、文创摄影、冷链物流等支撑体系建设,结合农产品电商出村试点,创设农产品电商供应链,抓好农产品、农业生资和用品的在线出卖。抓实农业农村大数量更新应用,完善数据收集、传输、共享基础设备,建立数量搜聚、管理、应用、服务种类,进步农村社会治理技艺和公共服务须要水平。加速提升生产性和生活性音讯服务业,与音讯进村入户工程统一图谋推进,创设新型农业音讯综合服务种类,抓实农经、农业机械作业、田间管理等世界的社会化服务。大力发展社区援助农业、体验经济、分享经济等多种业态,促进壹贰第一行当业融合发展。

数字经济是驱动农业特色网络小镇建设的新引擎。外市要因时制宜选择互连网等当代音讯手艺,融入生产、生活和生态,结合文化、行业和游历,搜求适合农业特色互连网小镇建设的新行当、新业态和新方式,最大限度开采和释放数字经济潜质,落成对守旧农业的数字化退换,培养农业农村经济进步新才能动能。补助返家下乡人士运用大额、物联网、云总括、移动网络等音信技能拓展创业立异,培养一群有着网络思维、能够熟习使用消息本事的新颖农业经营主体。营造天空地1体化的农业物联网监测控制系统,在大邱种养、设施农业、畜禽水产养殖等领域加大物联网技能使用。大力发展农业电子商务,加强互连网、加工、包装、物流、冷链、仓库储存、支付等基础设备建设,完善农产品分等各自、包装配送、品牌成立、文创水墨画、冷链物流等支撑连串建设,结合农产品电商出村试点,构建农产品电商供应链,加强农产品、农业生资和日用品的在线发卖。抓好农业农村大数据更新应用,完善数据采撷、传输、共享基础设备,创立数量采撷、管理、应用、服务系列,提高农村社会治理手艺和公共服务需要水平。加速提升生产性和生活性新闻服务业,与音信进村入户工程统一希图拉动,构建新型农业音信综合服务种类,抓好农业经济、农机作业、田管等领域的社会化服务。大力发展社区扶助农业、体验经济、分享经济等多样业态,促进一2第贰行当业融入发展。

培养和磨练一堆杏黄生态优质安全的农业品牌

作育一堆黄绿生态优质安全的农业品牌

农业品牌是农业特色网络小镇建设的根本抓手。依托特色农产品优势区建设,非凡农业行当特色,聚集优势品种,创建农业牌子作育、发展、软禁、爱慕以及诚信管理制度,入眼创设一群区域特点分明、产品品质非凡、品质安全系统相比较完美、生产格局淡绿生态、市场竞争力强、适合互联网经营出售的农业牌子,拉动守旧农业行业结构优化提高,提升水平、效益和竞争力。利用物联网、大数目等消息才具升高农产质量量安全禁锢,巩固农业全行业上下游追溯种类职业协和弄整理消息共同建设共享,强化产地景况监测、生资监察和控制、动物疫病与干净督察,扩张消费者信任度,进步标准化水平。鼓励农业行当化龙头公司充足利用互连网技巧、工具,发展农业电子商务,拓展农产品网络发售渠道,创设互联网品牌,达成优质优价。用互连网构建小镇对外窗口和农产品生产和发卖对接平台,利用新媒体等网络传遍花招,加大小镇特色行业、产品做广告推荐介绍力度,达成生育和消费须要的精准对接。

农业品牌是农业特色互连网小镇建设的首要性抓手。依托特色农产品优势区建设,优良农业行业特色,聚集优势品种,创立农业品牌培育、发展、禁锢、爱慕以及诚信管理制度,入眼塑造一堆区域特点鲜明、产品质量卓绝、品质安全系统比较完美、生产情势煤黑生态、商店竞争力强、适合互联网经营出售的农业品牌,推动传统农业行业结构优化进步,提升素质、效益和竞争力。利用物联网、大数目等新闻才干提升农产质量量安全禁锢,加强农业全行业上下游追溯种类工作家协会调养新闻共同建设共享,强化产地景况监测、生资监察和控制、动物疫病与干净督察,扩大消费者信任度,提高标准化水平。鼓励农业行当化龙头公司丰硕利用互连网技艺、工具,发展农业电子商务,拓展农产品互联网发卖渠道,构建网络品牌,落成优质优价。用网络营造小镇对外窗口和农产品产销对接平台,利用新媒体等互连网传遍花招,加大小镇特色行当、产品做广告推荐介绍力度,实现生产和消费要求的精准对接。

创建1套可持续发展机制

树立1套可持续发展机制

可持续发展机制是农业特色互连网小镇建设的重中之重保险。完善农业特色互连网小镇建设的政策系统,探求“政党深厉浅揭、市集主体”的建设方式,创设小镇共建共享的可持续发展机制。革新投融通资金体制,拓展融通资金门路,鼓励施用财政资金撬动社会基金,鼓励银行和任何金融机构加大经济辅助力度。深化方便人民群众投资、商业事务仲裁、负面清单管理等改制创新,创设项目选择、项目孵化、资金投入和金融服务的市集化学工业机械制。完善利润分享机制,达成政党得民心、集团得效果、农村得进步、农民得实惠的综协成效。

可持续发展机制是农业特色网络小镇建设的显要保险。完善农业特色网络小镇建设的国策连串,探究“政坛因人而异、市镇主体”的建设情势,创设小镇共同建设共享的可持续发展机制。立异投融通资金机制,拓展融通资金门路,鼓励使用财政资金撬动社会资金财产,鼓励银行和其余金融机构加大金融支撑力度。深化便民投资、商事仲裁、负面清单管理等改进创新,塑造项目选择、项目孵化、资金投入和金融服务的市镇化学工业机械制。完善收益分享机制,达成政坛得民心、公司得效果、农村得更上一层楼、农民得实惠的归结效率。

四、有关安插和要求

4、有关布署和须要

各级农业局门要进一步进步认知,将农业特色网络小镇建设作为深远拉动“网络+”今世农业行动、加快推进农业农村新闻化的主要性职分来抓。

各级农业总局门要进一步进步认知,将农业特色网络小镇建设作为深刻拉动“网络+”今世农业行动、加速推进农业农村音讯化的首要职务来抓。

各级农业局门要推进本土把农业特色互连网小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和市场建设设计,持之以恒规划先行,不以面积为机要参照,特出特点,防止“千镇一面”。

各级农业总部门要力促本地把农业特色互连网小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和市集建设设计,持之以恒规划先行,不以面积为主要参照,优良特点,防止“千镇一面”。

各级农业总局门要增进监督检查管理和市场主体资质审查,确认保障资金运用合理合法和营业标准有序;鼓励有规则的地点设置政策性的引导基金,与商号主体开始展览协作,立异小镇建设的投融通资金格局,努力创设公平正义的营商碰到。

各级农业总局门要增加监察和控制管理和市镇主体资质审查,确定保障资本金和利息用合理合法和营业标准有序;鼓励有规则的地点实行政策性的教导进资金金,与市镇主体开始展览同盟,立异小镇建设的投融通资金格局,努力创设公正正义的营商情状。

各级农业总部门在结合本地实际增进体制创新的还要,要严刻坚守国家有关规定,及时计算提炼试点中的经验、做法、格局和案例,并商讨消除境遇的许多不便和主题素材。农业总部将基于试点情形、进展成效,适时协会进行农业特色互连网小镇确定工作。

各级农业局门在整合地点实际增进体制立异的同时,要从严遵守国家相关规定,及时总括提炼试点中的经验、做法、格局和案例,并研讨化解遭受的劳顿和问题。农业总局将依照试点情状、进展效用,适时组织展开农业特色互连网小镇断定工作。

农业总部办公厅

农业局办公厅

2017年10月10日

2017年10月10日