农业部办公厅关于开展农业特色互联网小镇建设试点的指导意见政策

外地、自治区、直辖市及安顿单列城市和农村业、农业机械、畜牧、兽医、农业垦殖、农产品加工、渔业厅,江苏生产建设兵团农业局:

发文单位:农业部办公厅

  (肆)建立一套可持续发展机制
  可持续发展机制是农业特色网络小镇建设的主要性保险。完善农业特色互连网小镇建设的政策系统,探索“政坛辅导、市场主体”的建设情势,塑造小镇共同建设共享的可持续发展机制。立异投融通资金体制,拓展融通资金渠道,鼓励使用财政资金撬动社会资本,鼓励银行和其余金融机构加大经济支撑力度。深化方便人民群众投资、商事仲裁、负面清单管理等改革机制创新,营造项目接纳、项目孵化、资金投入和金融服务的市镇化学工业机械制。完善利益分享机制,完成政府得民心、集团得效果、农村得升高、农民得实惠的综合效用。
  四、有关布署和须求
  (1)各级农业部门要进一步升高认识,将农业特色互连网小镇建设作为深刻推动“互连网+”现代农业行动、加速推进农业农村消息化的首要任务来抓。
  (二)各级农业部门要推动本地把农业特色互连网小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和集镇建设统一筹划,坚贞不屈统一筹划先行,不以面积为第壹参考,优秀特色,防止“千镇一面”。
  (3)各级农业部门要抓实监督管理和集镇主体资质审查,确定保障资本使用合理合法和营业规范有序;鼓励有原则的地点设置策性的携带资金,与集镇主体开展合营,创新小镇建设的投融通资金方式,努力创设公道公正的营商环境。
  (四)各级农业部门在组成地方实际增加体制创新的还要,要严酷根据国家相关规定,及时计算提炼试点中的经验、做法、形式和案例,并研讨消除遭逢的诸多不便和难题。农业部将依据试点景况、进展效能,适时协会实行农业特色互连网小镇认定工作。
  农业部办公厅
  2017年10月10日
 

为长远贯彻落到实处2017年中央壹号文件和中心城市和市场化学工业作会议精神,加速推进农业现代化与流行工业化、音讯化、城市和市集化同步前进,统一筹划推进“互连网+”现代农业行动和特征小城市和市镇建设,前期,小编部对农业特色网络小镇建设试点作出了起头安排。为更为规范农业特色互连网小镇建设,厘清建设的完好思路、融通资金格局、重点职分和建制路径,现就开始展览农业特色互连网小镇建设试点建议如下教导意见,请认真贯彻落实党中心、国务院决策安顿并组花费地实际上,遵照本文件供给扎实带动农业特色互连网小镇建设。

文  号:农办市〔2017〕27号

壹、农业特色互连网小镇建设的为主时势

公布日期:2017-10-10

“互联网+”现代农业行动为农业特色互连网小镇建设提供了根基标准。党的拾八大来说,党宗旨、国务院中度珍视农业农村消息化学工业作,大力拉动现代新闻技术向农业农村渗透融合,农村音讯基础设备支撑能力肯定提升,宽带互联网建设分明加速,农业生产智能化、经营互连网化、管理数字化、服务在线化水平大幅度升级,农民音讯化运用能力肯定增强。物联网、大数额、空间新闻等技术在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等方面取得分歧档次利用。农业农村电子商务火速上扬,2017年上八个月农村网络零售额为5376.二亿元,同期相比较进步3八.壹%,增长速度高出城市肆.九个百分点,农产品电商增长速度远当先电子商务全部增长速度,农产品电商正在贯彻由“客厅”向“厨房”的革命。音信进村入户工程从部分试点进入周密实施阶段,并在11个省市进行整省推进示范。如今全国共同建设成运行近七万个益农音讯社,累计为农民和新星农业经营重点提供公共利益服务1360万人次,开始展览方便人民群众服务壹.85亿人次,完成电子商务交易额135亿元。各省积极研商农业特色互联网小镇建设,并拿走起首功能。湖北省自2016年来说,以“互连网+”为支撑,与音讯进村入户工程实践紧凑结合,以现代农建为依托,因地制宜,率先探索建设了13个网络农业小镇。

生效日期:2017-10-10

(二)农业特色互连网小镇建设符合了农业农村新闻化发展趋势。新一轮科学技术变革和产业变革正在兴起,现代新闻技术不断向农业农村生发生活各领域各环节深远渗透融合。农业特色互连网小镇建设就是契合音信革命发展势头,以消息流推动技术流、资金流、人才流、物资流向农村地带聚集,让农村共享数字经济红利,为打破城市和乡村贰元结构、以新闻化带来新型城市和市集化、推动城乡总体发展拉动了历史机遇。

  各地、自治区、直辖市及计划单列城市和农村业(农牧、农村经济)农机、畜牧、兽医、农业垦殖、农产品加工、渔业厅(局、委、办),福建生产建设兵团农业局:

农业特色互连网小镇建设为农业农村经济社会发展提供了强硬内生重力。消息化是农业现代化的制高点。农业特色网络小镇利用网络的看法和思量,将现代音信技术与农业生产、农惠农存、农村生态的各类方面相融合,以农业电子商务、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、运动保健等特色产业为提升载体,是将家产、文化、旅游和社区等职能融为壹体的创业立异平台。建设农业特色互连网小镇,为山乡经济社会发展提供了新的内生引力,有利于开发特色农业能源,促进产业聚集、创新和转型升级,推进农业须求侧结构性改善;有利于城市和乡村协调发展,促进城市和乡村公共服务均等化、能源配置合理化,带动乡村群众创业万众立异;有利于促进自然生态、历史人文、民族特色、守旧工艺与农业产业和消息技术融合发展,丰裕特色产行业内部涵,助推脱贫攻坚。

  为深远贯彻落到实处20壹七年核心壹号文件和宗旨城市和集镇化学工业作会议精神,加快促进农业现代化与新型工业化、音信化、城市和市集化同步发展,统一筹划拉动“网络+”现代农业行动和特色小城市和市场建设,中期,笔者部对农业特色互连网小镇建设试点作出了起来安顿。为越来越规范农业特色网络小镇建设,厘清建设的总体思路、融通资金方式、重点职责和体制路径,现就实行农业特色网络小镇建设试点提议如下教导意见,请认真贯彻落到实处党核心、国务院裁决铺排并结合本地实际上,依照本文件供给扎实拉动农业特色网络小镇建设。

二、总体要求

  一、农业特色互连网小镇建设的为主时局

辅导思想

  (1)“互连网+”现代农业行动为农业特色互连网小镇建设提供了根基条件。党的拾8大以来,党主旨、国务院中度珍视农业农村新闻化学工业作,加强开展现代新闻技术向农业农村渗透融合,农村消息基础设备支撑力量显然升高,宽带网络建设鲜明加速,农业生产智能化、经营互连网化、管理数字化、服务在线化水平大幅度升高,农民音讯化应用能力分明压实。物联网、大数据、空间新闻等技巧在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等地方获得分化程度利用。农业农村电子商务神速提升,二零一七年上八个月农村网络零售额为5376.二亿元,同比提升3八.壹%,增长速度高出城市肆.八个百分点,农产品电商增长速度远超出电子商务全部增长速度,农产品电商正在落到实处由“客厅”向“厨房”的变革。新闻进村入户工程从局地试点进入周全实施阶段,并在十一个省市开始展览整省推进示范。最近全国共同建设成运行近70000个益农消息社,累计为老乡和新星农业经营重点提供公共利益劳动1360万人次,开始展览方便人民群众服务1.八5亿人次,实现电子商务交易额135亿元。各州积极切磋农业特色互联网小镇建设,并获取初叶成效。安徽省自20一伍年以来,以“网络+”为援助,与音信进村入户工程执行紧凑结合,以现代农建为依托,因地制宜,率先探索建设了13个互连网农业小镇。

完美兑现党的十八大和十捌届三中、4中、5中、6中全会精神,牢固树立和贯彻落到实处创新、协调、藤黄、开放、共享的上进意见,以乡村财富禀赋和特色产业为底蕴,以“网络+”为手段,丰富发挥市集主体功能,立异制度机制,高起源、高标准、高水准培养一堆特点鲜明、产业发展、铁锈棕生态、美貌宜居的农业特色网络小镇。

  (二)农业特色互连网小镇建设符合了农业农村音信化发展趋势。新1轮科学和技术变革和家事变革正在兴起,现代音讯技术不断向农业农村生爆发活各领域各环节深远渗透融合。农业特色互连网小镇建设正是顺应消息革命发展趋势,以新闻流带动技术流、资金流、人才流、物资流向农村地区集聚,让农村共享数字经济红利,为打破城市和乡村二元结构、以消息化带来新型城市和市集化、拉动城市和乡村总体发展推动了历史机遇。

宗旨尺度

  (3)农业特色互连网小镇建设为农业农村经济社会发展提供了强硬内生引力。音讯化是农业现代化的制高点。农业特色互连网小镇利用互连网的见识和思考,将现代音讯技术与农业生产、农惠民活、农村生态的各样方面相融合,以农业电子商务、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、运动保健等特色产业为升高载体,是将家产、文化、旅游和社区等作用融为一体的创业立异平台。建设农业特色网络小镇,为乡村经济社会发展提供了新的内生引力,有利于开发特色农业能源,促进产业联谊、创新和转型升级,推进农业要求侧结构性改善;有利于城市和乡村协调发展,促进城市和乡村公共服务均等化、能源配置合理化,拉动乡村群众创业万众立异;有利于推动自然生态、历史人文、民族特色、守旧工艺与农业产业和音讯技术融合发展,丰盛特色产行业内部涵,助推脱贫攻坚。

持之以恒政党因势利导、市集主体。增强政策指点和规划指引,遵照公平、公开、公正的规则,组织开始展览银行和公司对接、投资连结等活动,切实预防恐怕出现的社会危害、市集危机和法规风险;丰富发挥市镇配置能源的决定性成效,大力促进政党和社会基金协作,鼓励公司等市集主体投入资金并协会开始展览小镇建设、运维和治本等工作。

  贰、总体供给

咬牙立异驱动。在试点过程中,把体制机制革新和消息技术利用革新摆在小镇建设的着力地点,大胆探索革新促进小镇建设的体裁编写制定和消息技术使用,让农民群众有越来越多的得到感和幸福感。

  (壹)带领思想

坚韧不拔孔雀蓝发展。贯彻落到实处绿水青山正是金山波涛的升华理念,以水晶绿惠农为小镇建设的落脚点和角度。因地制宜,严峻依照本地生态环境的承载能力,利用音讯技术,深入开展农业生产与加工、文化、旅游、康养等产业融合发展。

  周详落到实处党的拾八大和10捌届三中、4中、5中、6中全会精神,牢固树立和贯彻落到实处革新、协调、鲜红、开放、共享的前行意见,以农村财富禀赋和特色产业为底蕴,以“互连网+”为手段,丰裕发挥市场主体成效,革新制度机制,高源点、高标准、高水准作育一堆特点鲜明、产业提高、木色生态、赏心悦目宜居的农业特色互联网小镇。

百折不挠同盟共赢。运用互连网意见和考虑,完结小镇共建共享和包容性发展。调动政坛、市集、农民的积极,探索建立一连串主体参预、成果共享的可持续发展机制,让当地村民出席提升,共享发展成果,促进增收致富。

  (贰)基本规则

咬牙试点先行。在省级农业部门积极组织进行试点建设与研究的底蕴上,优先选项政党帮忙力度大、公司建设积极高、主导产业定位准确、对农民增加收入推动显著、持续运营能力强的小镇作为全国性试点,稳步示范推广、稳步拉动。

  持之以恒政党指引、市集主体。抓牢政策辅导和陈设教导,依照公平、公开、公正的标准,协会议及展览开银行和集团对接、投资连结等移动,切实幸免可能出现的社会危机、商场风险和法律风险;充裕发挥商场配置能源的决定性成效,切实做好政坛和社会开销合营,鼓励集团等市集主体投入成本并集体展开小镇建设、运行和管制等工作。

建设目的

  坚贞不屈立异驱动。在试点进度中,把体制编写制定创新和音信技术利用立异摆在小镇建设的基本地方,大胆探索立异推进小镇建设的样式编写制定和新闻技术应用,让农家群众有更加多的取得感和幸福感。

力争到二零二零年,在举国上下范围内试点建设、认定一群产业帮助好、体制机制灵活、人文气息深刻、生态环境精彩、消息化水平高、两种效益叠加、具有持续运维能力的农业特色互连网小镇。

  百折不回紫藤色发展。贯彻落到实处绿水青山就是金山波涛的升高理念,以驼灰惠农为小镇建设的角度和角度。因地制宜,严刻根据本地生态环境的承载能力,利用消息技术,积极促进农业生产与加工、文化、旅游、康养等产业融合发展。

3、试点任务

政策,  持之以恒合营双赢。运用网络意见和思想,完结小镇共建共享和包容性发展。调动政党、市镇、农民的积极,探索确立一种类主体参预、成果共享的可持续发展机制,让本土农民参预提升,共享发展成果,促进增加收入致富。

建设一群农业特色互连网小镇

  百折不挠试点先行。在省级农业部门积极组织展开试点建设与钻探的根底上,优先选项政坛帮助力度大、企业建设积极高、主导产业定位准确、对村民增加收入推动鲜明、持续运行能力强的小镇作为全国性试点,稳步示范推广、稳步推进。

到处要将农业特色互连网小镇建设与特点农产品优势区、全国“壹村壹品”示范乡镇等相结合,建设一群产业“特而强”、功用“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的农业特色互连网小镇,拉动装备农业、畜禽水产养殖、农产品流通加工、休闲农业等领域的创业立异。抓好财富共同建设共享和互联互通,周详拉动新闻进村入户工程,加快水力发电路、消息通信、物流、污水垃圾处理等基础设备建设,加大乡村财富、生态、环境监测和掩护力度,建设和百科农村公共服务云平台,升高教育、医疗、文化、体育等公共服务要求能力,拉动邮电通讯、银行、保证、供应和销售、交通、邮政、医院、水力发电气等方便人民群众服务上线,深度挖掘小镇产业价值、生态价值和知识价值,完结农业特色产业推荐介绍、文化历史展现、伙食住宿预约、土产特产产网购、移动支付等财富和劳务的在线化。

  (叁)建设指标

琢磨一堆农业农村数字经济提升的新业态新形式

  力争到二零二零年,在举国上下范围内试点建设、认定一堆产业支持好、体制编写制定灵活、人文气息深切、生态环境精彩、音讯化水平高、二种效率叠加、具有持续运维能力的农业特色互连网小镇。

数字经济是驱动农业特色网络小镇建设的新引擎。外市要因地制宜采纳互连网等现代音讯技术,融合生产、生活和生态,结合文化、产业和骑行,探索符合农业特色网络小镇建设的新产业、新业态和新情势,最大限度挖掘和释放数字经济潜力,实现对古板农业的数字化改造,培育农业农村经济腾飞新动能。援救回村下乡人士采纳大数据、物联网、云总计、移动互连网等新闻技术实行创业立异,作育一群有着网络思维、能够熟识运用消息技术的风行农业经营主体。营造天空地完整的农业物联网测控系统,在农田种植、设施农业、畜禽水产养殖等世界加大物联网技术利用。大力发展农业电子商务,做实互连网、加工、包装、物流、冷链、仓库储存、支付等基础设备建设,完善农产品分等分头、包装配送、品牌创立、文创摄影、冷链物流等支撑类别建设,结合农产品电商出村试点,营造农产品电商供应链,做实农产品、农业生资和用品的在线销售。抓实农业农村大数目更新应用,完善数据收集、传输、共享基础设备,建立数量搜集、处理、应用、服务种类,升高农村社会治理能力和公共服务须要水平。加快发展生产性和生活性音讯服务业,与消息进村入户工程统一筹划推进,创设新型农业音信综合服务系列,加强农经、农机作业、田管等世界的社会化服务。大力发展社区协助农业、体验经济、分享经济等两种业态,促进一贰三产业融合发展。

  3、试点职务

创设一群米红生态优质安全的农业品牌

  (1)建设一堆农业特色互连网小镇

农业品牌是农业特色网络小镇建设的根本抓手。依托特色农产品优势区建设,出色农业产业特色,聚焦优势项目,建立农业品牌作育、发展、软禁、保养以及诚信管理制度,重点营造一堆区域特点明显、产品品质杰出、品质安全部系较为完善、生产格局暗褐生态、市集竞争力强、适合互连网经营销售的农业牌子,带动守旧农业产业结构优化升级,提升品质、效益和竞争力。利用物联网、大数量等消息技术提升农产品品质安全软禁,增强农业全产业上下游追溯系统工作家组织调和音讯共同建设共享,强化产地蚕境监测、生资监察和控制、动物疫病与清洁监督,扩展消费者信任度,提高标准化程度。鼓励农业产业化龙头企业充足利用网络技术、工具,发展农业电子商务,拓展农产品网络销售途径,创设网络品牌,完成优质优价。用网络构建小镇对外窗口和农产品生产和销售衔接平台,利用新媒体等互联网传遍手段,加大小镇特色产业、产品做广告推荐介绍力度,达成生育和消费需求的精准对接。

  外地要将农业特色互连网小镇建设与特色农产品优势区、全国“一村壹品”示范乡镇等相结合,建设一堆产业“特而强”、效用“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的农业特色网络小镇,推动装备农业、畜禽水产养殖、农产品流通加工、休闲农业等领域的创业创新。抓好能源共同建设共享和互联互通,周详推向消息进村入户工程,加速水力发电路、音讯通讯、物流、污水垃圾处理等基础设备建设,加大乡村能源、生态、环境监测和保证力度,建设和健全农村公共服务云平台,进步教育、医疗、文化、体育等公共服务必要能力,推动邮电通讯、银行、保险、供应和销售、交通、邮政、医院、水力发电气等方便人民群众服务上线,深度挖掘小镇产业价值、生态价值和学识价值,完结农业特色产业推荐介绍、文化历史体现、伙食住宿预订、土产特产产网购、移动支付等财富和劳动的在线化。

创设壹套可持续发展机制

  (②)探索一堆农业农村数字经济腾飞的新业态新形式

可持续发展机制是农业特色互连网小镇建设的重中之重保证。完善农业特色互联网小镇建设的国策系统,探索“政坛引导、市集主体”的建设方式,营造小镇共同建设共享的可持续发展机制。创新投融通资金体制,拓展融通资金渠道,鼓励选取财政资金撬动社会费用,鼓励银行和其余金融机构加大经济帮衬力度。深化方便人民群众投资、商业事务仲裁、负面清单管理等革新创新,构建项目选拔、项目孵化、资金投入和金融服务的市集化学工业机械制。完善利益分享机制,完结政坛得民心、集团得效果、农村得更上壹层楼、农民得实惠的总结作用。

  数字经济是驱动农业特色互连网小镇建设的新引擎。各州要因地制宜选择互连网等现代新闻技术,融合生产、生活和生态,结合文化、产业和观光,探索符合农业特色网络小镇建设的新产业、新业态和新格局,最大限度挖掘和刑释数字经济潜力,完结对价值观农业的数字化改造,作育农业农村经济升高新技术动能。匡助回村下乡人士接纳大数量、物联网、云总括、移动网络等音信技术举办创业革新,培养一群具有网络思维、能够熟练应用音讯技术的时尚农业经营主体。创设天空地完全的农业物联网监测控制系统,在农田栽植、设施农业、畜禽水产养殖等领域加大物联网技术应用。大力发展农业电子商务,加强网络、加工、包装、物流、冷链、仓库储存、支付等基础设备建设,完善农产品分等个别、包装配送、牌子创立、文创油画、冷链物流等支撑种类建设,结合农产品电商出村试点,创设农产品电商供应链,狠抓农产品、农业生资和日常生活用品的在线销售。抓牢农业农村大数目更新应用,完善数据收集、传输、共享基础设备,建立数量收集、处理、应用、服务类别,升高农村社会治理能力和公共服务要求水平。加速发展生产性和生活性音信服务业,与新闻进村入户工程统一筹划推进,塑造新型农业新闻汇总服务体系,加强农业经济、农业机械作业、田管等世界的社会化服务。大力发展社区帮衬农业、体验经济、分享经济等三种业态,促进1贰第三产业业融合发展。

四、有关布置和需要

  (3)作育一群青莲生态优质安全的农业品牌

各级农业部门要进一步升高认识,将农业特色网络小镇建设作为深刻促进“互连网+”现代农业行动、加速推动农业农村消息化的根本职责来抓。

  农业品牌是农业特色网络小镇建设的最主要抓手。依托特色农产品优势区建设,优良农业产业特色,聚焦优势项目,建立农业品牌培养和磨练、发展、软禁、爱戴以及诚信管理制度,重点塑造一堆区域特征明显、产品质量优秀、品质安全部系较为周详、生产格局深灰生态、市集竞争力强、适合网络经营销售的农业品牌,推动守旧农业产业结构优化提高,提升品质、效益和竞争力。利用物联网、大数额等音讯技术提升农产品品质安全幽禁,增强农业全产业上下游追溯系统工作家协会调和新闻共建共享,强化产地蚕境监测、生资监察和控制、动物疫病与卫生监督,扩展消费者信任度,升高标准化程度。鼓励农业产业化龙头公司足够利用网络技术、工具,发展农业电子商务,拓展农产品互联网销售途径,构建网络品牌,完毕优质优价。用互联网营造小镇对外窗口和农产品生产和销售对接平台,利用新媒体等网络传播手段,加大小镇特色产业、产品做广告推荐介绍力度,落成生育和消费须求的精准对接。

各级农业部门要促进地点把农业特色网络小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和市集建设规划,百折不挠规划先行,不以面积为首要参照,杰出特点,制止“千镇一面”。

  (四)建立一套可持续发展机制

各级农业部门要拉长监督检查管理和市镇主体资质审查,确定保障资本使用合理合法和营业规范有序;鼓励有规则的地点设置政策性的教导资金,与市场主体开始展览合营,立异小镇建设的投融通资金格局,努力营造公平公正的营商环境。

  可持续发展机制是农业特色网络小镇建设的基本点保险。完善农业特色网络小镇建设的国策体系,探索“政党因势利导、市集主体”的建设形式,营造小镇共建共享的可持续发展机制。立异投融通资金机制,拓展融通资金渠道,鼓励施用财政资金撬动社会基金,鼓励银行和其余金融机构加大金融支撑力度。深化方便人民群众投资、商业事务仲裁、负面清单管理等改造立异,营造项目选取、项目孵化、资金投入和金融服务的市集化学工业机械制。完善利益分享机制,完毕政坛得民心、集团得功效、农村得更上壹层楼、农民得实惠的总结成效。

各级农业部门在整合地方实际增进体制创新的同时,要从严遵循国家有关规定,及时总计提炼试点中的经验、做法、方式和案例,并研商消除蒙受的紧Baba和难点。农业部将根据试点处境、进展功用,适时组织展开农业特色互连网小镇认定工作。

  4、有关布置和供给

农业部办公厅

  (1)各级农业部门要进一步进步认识,将农业特色互连网小镇建设作为深入开展“网络+”现代农业行动、加速促进农业农村新闻化的显要职分来抓。

2017年10月10日

  (贰)各级农业部门要促进本土把农业特色网络小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和市集建设设计,百折不回统一筹划先行,不以面积为主要参照,优异特征,防止“千镇一面”。

  (3)各级农业部门要进步监督管理和市镇主体资质审查,确定保障资本使用合理合法和营业标准有序;鼓励有标准化的地方设置政策性的指导资金,与市镇主体开展协作,革新小镇建设的投融通资金格局,努力创设公平公正的营商环境。

  (肆)各级农业部门在重组本地实际拉长体制立异的同时,要严刻依照国家有关规定,及时总括提炼试点中的经验、做法、方式和案例,并商量消除境遇的困难和难题。农业部将基于试点景况、进展功效,适时组织进行农业特色网络小镇认定工作。

  农业部办公厅

  2017年10月10日

  附件:

  农办市〔2017〕27号。CEB

  http://www.moa.gov.cn/govpublic/SCYJJXXS/201710/P020171016399769541604.ceb

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