政策 1

政策农业部门关于印发,农业生产发展资金管理方法

政策 1

外省、自治区、直辖市、布署单列市财厅(局)、农业(农牧、农村经济、畜牧兽医)厅(局、委、办),吉林生产建设兵团财务局、农业部门,大旨直属垦区:

  第一章  资金分配和下达
  第七9条
农业生产发展费用主要遵循因素法开始展览分配。资金分配的成分至关心重视要不外乎职业职分(职分清单)和办事功能等。专门的职业任务(职责清单)分为约束性职责和辅导性任务两类,不相同支出趋势的劳作职分(职务清单)依据职责特点、政策对象等采用相应的具体因素和权重举行计算分配资金。专业职能重要以绩效目的评价结果为凭借。用于耕地地力爱抚的工本及相关试点项目基金可根据供给选拔定额分配办公室法。
  第2拾条
农业部门于历年八月15如今,建议当年农业生产发张开销分支出方向的各市分配建议,用信函报名财政总局。
  第三十一条
财政总部在全国人大许可预算后90日内,依照年度预算布署和农业总局分配建议函等,检查核对下达当年农业生产发展资金,抄送农业总局和所在专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后十一日内向社会公开。
  第三拾2条
农业生产发展资金财产的支出,遵照国库聚集开辟制度有关规定实行。属于政党购买销售管理范围的,依照政府购买出售有关规定试行。
  用于耕地地力爱戴的开销,按规定通过供食用的谷物风险花费专户下达拨付。

第一章  总则

首先条
为加强和正式农业生产发展资金财产管理,推进基金统筹利用,升高基金使用功效,巩固农业综合生生产技巧力,依照《中国预算法》、《国务院有关印发推进财政资金统一打算使用方案的文告》(国发〔2015〕35号)、《中心对位置专属转移支出管理方式》(财预〔20壹5〕230号)等有关法律法规,制定本办法。

第二条
农业生产发展资金是中心财政公共预算布置用于促进农业生产、优化产业结构、拉动行业融合、提升农业效益等的专门项目转移支付耗费。

其叁条
农业生产发展资金财产由财政总部会同农业分部合伙管理,遵照“政策指标显然、分配办公室法科学、支出趋势和煦、绩效结酚酞向”的口径分配、使用和治本。

财政总部承担农业生产发展花费早先时期财政计划和年度预算编写制定,会同农业分公司分配及下达资金,对资金应用情状实行监督和绩效管理。

农业总部担负有关行当提升规划编制,辅导、拉动和监督举行农业生产发展职业,会同财政部门下达年度专业义务(职务清单),做好资金财产总计、任务成功情状监督,绩效指标制定、绩效监察和控制和评价等专门的职业。

为了升高和专门的职业农业生产发展资金管理,推进资本统筹使用,提升耗费应用效率,根据《中国预算法》等有关规定,财政总局及其农业总局制订了《农业生产发展基金管理方法》。现予印发,请依据实践。

其次章 资金支付范围

第伍条
农业生产发展资本入眼用以耕地地力爱戴(直接发放给老乡,下同)、适度规模经营、农机购置补贴、优势特色主导行业发展、清水蓝火速本领推广服务、畜牧水产发展、农村1贰第二行当业融入、农民职业合作社进步、农业结构调节、地下水超采区综合治理(农业种养结构调度,下同)、新型专门的学业农夫培养等开垦趋势,以及党中心、国务院明确的支撑农业生产发展的别的主要职业。

第⑥条
耕地地力爱惜开荒入眼用于辅助保证耕地地力。对已当做畜牧养殖场运用的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征(占)用耕地等已改成用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和品质达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第6条
适度规模经营支出重点用以支持农业信用贷款担保种类建设运维、农业生产社会化服务等地方。

第7条
农业机械购置补贴支付重视用于辅助购买先进适用农机,以及进行报销更新、新产品试点等地点。

第玖条
优势特点主导行当发展支出重视用来扶助区域优势、地点特色的农业主导行业发展,国家今世农业行当园建设等地点。

第八条
血红快捷技能推广服务开荒着重用于援助高产创造、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱地作物农业等根本农业技艺推广与服务,基层农业技术推广种类改正与建设等地点。

第10条
畜牧水产发展付出入眼用于支持畜禽粪污管理与财富化应用、南方今世草地畜牧业发展、优质便捷金花菜示范营地建设、畜牧水产标准化养殖及喂养良种推广等地点。

第十一条
农村一贰第2行当业融合发展付出重点用于支持农产品产地初加工、产品流通和直接供应直销、农村电子商务、休闲农业、农业农村新闻化等方面。

第拾2条
农民职业合营社开销入眼用以援助加快农民专门的学问同盟团队升高,升高村民组织化程度等地点。

第十3条
农业结构调治支出注重用于帮衬粮食购买出卖体改豆、粮食买卖体改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及栽种结构调节等方面。

第8四条
地下水超采区综合治理开辟着重用来辅助地下水超采注重地段打开农业种养结构调度等地点。

第玖伍条 新型专门的学业农夫培育支出注重用来协助作育新型专门的学业农夫等地方。

第拾陆条
农业生产发展资本不可用于兴建办公大楼礼堂客栈和招待所、弥补预算支出缺口等与农业生产发展非亲非故的开拓。

第10七条
农业生产发展资本的支撑对象首倘使农家,新型农业经营主体,以及担任项目职务的单位和私家。

第八8条
农业生产发展资金财产能够行使直资、政党购销服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保协助、设立基金等支持艺术。具体由省级财政总局门商农业老董部门显明。

附件:农业生产发展资本管理办法

其三章  资金分配和下达

第89条
农业生产发展资金首要遵守因素法开展分红。资金分配的要素至关主要不外乎工作任务(职责清单)和行事效果等。职业职务(职分清单)分为约束性职责和指点性任务两类,不一样支出趋势的做事职责(任务清单)依照任务特点、政策目的等选用相应的切切实实因素和权重实行计算分配资金财产。职业意义主要以绩效指标评价结果为基于。用于耕地地力爱护的工本及有关试点项目资金财产可依据须求运用定额分配办公室法。

第210条
农业部门于每年五月1四日前,提议当年农业生产发展基金分支出方向的各地分配提出,函报财政部门。

第二十一条
财政总部在全国人民代表大会准予预算后90日内,遵照年度预算布署和农业总局分配提议函等,核查下达当年农业生产发展基金,抄送农业总局和内地专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后十一日内向社会公开。

第壹十贰条
农业生产发展基金的付出,依照国库凑集开采摘制作度有关规定施行。属于政党购销管理范围的,遵照政党采购有关规定实践。

用以耕地地力爱惜的费用,按规定通过供食用的谷物危害基金专户下达拨付。

财政部 农业部

第肆章  资金利用和管制

第叁拾3条
农业生产发展资金财产实行“大专门项目+职务清单”管理章程,除用于约束性义务的本金不容许统一准备以外,各市可对其余花费在本专属的支付趋势范围内统一筹划利用,并应当周密落到实处预算音讯公开的渴求。

第3拾四条
各级财政、农业主任部门应当加快预算试行,升高资本金和利息用效果。结账和转账结余的农业生产发展资金,根据财政分公司有关结账和转账结余资金管理的关于规定管理。

第二10五条
省级财政局门会同农业首席推行官部门,依照本办法和财政总局、农业部门下发的办事职务(职务清单)和绩效指标,结合本地点农业生产发展其真实情意况,制定我省年度资金利用方案,于10月3一最近以正规化公文报财政分局、农业总局备案,抄送本地专员办。

第3十六条
各级农业首席营业官部门应当协会核资协助对象的身份、条件,督促检查职业职务(职务清单)实现景况,为财政总局门按规定正式分配、核实拨付资金提供基于。

2017年4月28日

第伍章  监督检查和绩效评价

第三107条
各级财政、农业总裁部门应当抓实对农业生产发展资金分配、使用、管理境况的监察检查,开采难点立马核查。各市专员办依照财政部门、农业总局分明的年度工作任务(职务清单)和区域绩效指标,抓牢农业生产发展基金预算施行监禁,依照财政分公司安插计划举行督察检查,形成囚系报告报送财政根据地。

第3十8条
农业生产发展基金应用管理施行绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的首要依附。农业生产发展资金绩效管理方法重新制定。

第三十9条
各级财政、农业组长部门及其工作人士在资金分配、调查等专业中,存在违背规定分配资金、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资产大概随意高出规定的限定、标准分配或接纳资金等,以及存在别的滥权、玩忽职守、徇私舞弊等违规犯行的,遵照《中国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违规行为处置处罚处分条例》等国家有关分明追究相关义务;涉嫌疑犯罪的,移交送达司法活动管理。

第一10条
资金运用单位和私家虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展资产,以及存在其余违反本办法鲜明作为的,依据《预算法》、《财政违规行为处置处罚处分条例》等关于规定追究相应义务。

附件:

第六章  附则

第二十一条
农业生产发展基金中用于援救贫困县进行统一筹算整合应用财政涉农资金试点的有的,依据有关规定实施。

第1102条
省级财政局门应当会同农业CEO部门依照本办法制定实践细则,报送财政总部和农业局,抄送本地专员办。

第2103条
本办法所称省级、内地是指省、自治区、直辖市、布置单列市和长江生产建设兵团。专员办是指财政根据地驻各州、自治区、直辖市、陈设单列市财政监督专员分部。农业老董部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农业机械、农业垦殖等行政COO部门。

第贰十4条 本办法由财政局及其农业总局顶住解释。

第一拾5条 本办法自20一7年3月二十日起实行。《财政分公司农业部门有关印发〈农机购置补贴专门项目资金使用管理暂行办法〉的通报》(财农〔二〇〇六〕1壹号)、《财政局农业总局有关印发〈农村劳重力转移培养和练习财政援助资金管理方法〉的通报》(财农〔二零零五〕1捌号)、《财政部门关于印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的文告》(财农〔2007〕160号)、《财政总部农业部门关于印发〈水牛良种补贴资金管理暂行办法〉的照应》(财农〔2007〕16四号)、《财政局农业总局关于印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的文告》(财农〔200柒〕18六号)、《财政部关于印发〈中心财政财政支农政策扶植辅助资金处理暂行办法〉的布告》(财贸办公室〔二〇一一〕3一号)、《财政部门有关印发〈宗旨财政当代农业生产发展基金管理措施〉的打招呼》(财农〔20一三〕一号)、《财政总局有关印发〈核心财政农民专门的学问合营组织升高基金管理办法〉的打招呼》(财农〔20一三〕15陆号)、《财政总局科学技术部
农业分局关于印发〈主旨财政农业科学技术成果转化与本事推广服务援助资金管理方法〉的打招呼》(财农〔2014〕3一号)、《财政局农业局有关印发〈农业协助爱惜补贴资金管理形式〉的打招呼》(财农〔201六〕74号)、《财政根据地农业分部有关修订相关基金管理措施的通知》(财农〔201六〕23八号)同时废止。

农业生产发展资本管理艺术

第一章 总则

先是条
为抓牢和标准农业生产发展资金管理,推进资金统一策动使用,提升开支运用功效,加强农业综合生产技艺,根据《中国预算法》、《国务院关于印发推进财政资金统一希图利用方案的打招呼》(国发〔20一伍〕3伍号)、《宗旨对地点专属转移支付管理办法》(财预〔20一5〕230号)等关于法律法规,制定本办法。

第1条
农业生产发展花费是中心财政公共预算陈设用于促进农业生产、优化行业结构、拉动行业融入、进步农业效益等的专门项目转移支付费用。

其三条
农业生产发展资本由财政总局及其农业总部一齐管理,依据“政策对象显著、分配形式科学、支出趋势和煦、绩效结果导向”的原则分配、使用和保管。

财政部门担任农业生产发展基金中期财政统一筹算和年度预算编写制定,会同农业总部分配及下达资金,对资本使用处境开始展览督察和绩效管理。

农业部门承担有关行业进步设计编制,辅导、拉动和监督实行农业生产发展职业,会同财政部门下达年度专门的学问职分(职分清单),做好资金总计、职责成功景况监督,绩效指标制定、绩效监察和控制和钻探等职业。

其次章资金支出范围

第五条
农业生产发展基金首要用以耕地地力爱惜(直接发给给农民,下同)、适度规模经营、农机购置补贴、优势特色主导行业发展、茶青快捷技能推广服务、畜牧水产发展、农村1二第壹行当业融入、农民专门的学问合作社前行、农业结构调节、地下水超采区综合治理(农业种植结构调解,下同)、新型专业农夫培养等开垦趋势,以及党主旨、国务院明确的扶助农业生产发展的任何主要工作。

第陆条
耕地地力爱慕开拓保护用以援助爱戴耕地地力。对已当做畜牧养殖场利用的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征(占)用耕地等已更改用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第陆条
适度规模经营支出入眼用以帮助农业信贷担保连串建设运转、农业生产社会化服务等方面。

第拾条
农业机械购置补贴支付器重用于扶助购买先进适用农机,以及进行报销更新、新产品试点等地点。

第拾条
优势特点主导行业发展付出入眼用来帮衬区域优势、地方风味的农业主导行业发展,国家当代农业行业园建设等方面。

第拾条
水晶绿快捷技能推广服务支出入眼用于帮衬高产创造、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱作农业等重大农业本领推广与劳动,基层农业技术推广种类革新与建设等方面。

第玖条
畜牧水产发展付出入眼用以辅助畜禽粪污管理与财富化利用、南方当代草地畜牧业发展、优质便捷金花菜示范集散地建设、畜牧水产标准化养殖及喂养良种推广等方面。

第7一条
农村一二第一行业业融入发展付出器重用于支持农产品产地初加工、产品流通和直供直接发卖、农村电子商务、休闲农业、农业农村信息化等地点。

第九2条
农民职业合营社支付重视用于扶助加速农民职业合营团队发展,提升农民组织化程度等地点。

第八3条
农业结构调解支出注重用以帮忙粮食购买出卖体改豆、粮食买卖体改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及栽种结构调节等地点。

第拾四条
地下水超采区综合治理开拓器重用于支持地下水超采注重所在张开农业种植结构调解等地点。

第85条 新型专业农夫作育支出入眼用来接济培养新型职业农夫等地方。

第九6条
农业生产发张开支不可用于兴建办公大楼礼堂旅社和招待所、弥补预算支出缺口等与农业生产发展无关的开荒。

第玖柒条
农业生产发展资本的支撑对象主倘诺庄稼人,新型农业经营主体,以及担负项目义务的单位和私家。

第九八条
农业生产发展基金能够应用直资、政坛购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保帮助、设立基金等支撑艺术。具体由省级财政总局门商农业高管部门鲜明。

其叁章 资金分配和下达

第九九条
农业生产发展资金财产首要遵从因素法开始展览分配。资金分配的因素至关心珍贵要回顾职业职责(义务清单)和专业职能等。专门的工作任务(职分清单)分为约束性职务和指导性任务两类,差异支出趋势的行事职分(职责清单)遵照义务特点、政策对象等选拔相应的切实因素和权重实行总括分配资金财产。专门的学业效果首要以绩效目的评价结果为根据。用于耕地地力拥戴的财力及有关试点项目开销可根据需求采取定额分配格局。

第2十条
农业局于每年三月一伍最近,建议当年农业生产发展资本分支出方向的外省分配指出,函报财政总局。

第1十一条
财政局在全国人大承认预算后90日内,依据年度预算布署和农业部门分配提出函等,检查核对下达当年农业生产发展基金,抄送农业部门和外省专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后一日内向社会公开。

第三拾二条
农业生产发展资本的花费,根据国库集中支付制度有关规定进行。属于政党买卖管理范围的,遵照政党购销有关规定施行。

用以耕地地力珍爱的资金,按规定通过粮食风险开支专户下达拨付。

第5章 资金使用和保管

第二十三条
农业生产发展资本举行“大专属+职分清单”管理艺术,除用于约束性职分的开销不一致意统筹以外,外市可对任何花费在本专门项目标支出趋势范围内统一希图使用,并应当周全落到实处预算新闻公开的需要。

第一10四条
各级财政、农业首席营业官部门应当加速预算实行,升高资金财产利用效果。结账和转账结余的农业生产发展基金,依照财政分局有关结账和转账结余资金管理的关于规定管理。

第三拾伍条
省级财政局门会同农业主任部门,根据本办法和财政总部、农业局发出的做事职分(职务清单)和绩效指标,结合本地点农业生产发展实际处境,制定我省年度资本使用方案,于四月32一日前以标准公文报财政总局、农业总部备案,抄送本地专员办。

第二十陆条
各级农业老董部门应当组织核资支持对象的资格、条件,督促检查职业任务(职务清单)完结境况,为财政总局门按规定正式分配、核查拨付资金提供基于。

第6章 监督检查和绩效评价

第贰10七条
各级财政、农业总经理部门应当加强对农业生产发展资金分配、使用、管理状态的监督检查检查,发掘标题及时考订。外地专员办依照财政局、农业总部规定的年份专门的职业义务(任务清单)和区域绩效指标,抓好农业生产发展资金财产预算推行软禁,依照财政总局布置布署实行监督检查检查,产生囚禁报告报送财政总部。

第叁108条
农业生产发展基金应用管理施行绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的首要依赖。农业生产发展基金绩效管理格局另行制定。

第三十九条
各级财政、农业高管部门及其工作人员在资金分配、检查核对等专门的学业中,存在违背合同分配资金、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金大概随意高出规定的界定、规范分配或应用开销等,以及存在任何滥权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违规行为的,遵照《中国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处置处罚处分条例》等国家有关规定追究连带职分;涉嫌犯罪的,移交送达司法活动管理。

第2十条
资金运用单位和民用虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展资金,以及存在任何违反本办法规定行为的,依据《预算法》、《财政违法行为处置罚款处分条例》等有关规定追究相应义务。

第六章 附则

第三十一条
农业生产发展资本中用来协理贫困县进行统一企图整合利用财政涉农业生产资料金试点的有的,根据有关规定进行。

第二拾二条
省级财政分部门应当会同农业主管部门依照本办法制定施行细则,报送财政根据地和农业总局,抄送本地专员办。

第二10叁条
本办法所称省级、内地是指省、自治区、直辖市、陈设单列市和吉林生产建设兵团。专员办是指财政分公司驻外市、自治区、直辖市、安排单列市财政监察专员分部。农业首席营业官部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农业机械、农业垦殖等行政高管部门。

第三10四条 本办法由财政部门及其农业根据地担任解释。

第一105条 本办法自20一7年1月17日起实施。《财政根据地农业总部关于印发〈农机购置补贴专属资金使用管理暂行办法〉的通报》(财农〔200五〕1壹号)、《财政总部农业局关于印发〈农村劳重力转移培养和磨炼财政援救资金管理方法〉的通报》(财农〔二零零六〕1八号)、《财政总部关于印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的文告》(财农〔200七〕160号)、《财政部农业总局关于印发〈白牛良种补贴资金管理暂行办法〉的打招呼》(财农〔200七〕16四号)、《财政办事处农业总部关于印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的打招呼》(财农〔二〇〇六〕1八陆号)、《财政总部关于印发〈主旨财政财政支援农业政策扶植扶助资金管理暂行办法〉的照料》(财贸办公室〔二零一一〕3壹号)、《财政总部有关印发〈核心财政今世农业生产发展费用管理办法〉的通知》(财农〔20一三〕壹号)、《财政分部有关印发〈中心财政农民专门的职业合营协会升高资金管理章程〉的通报》(财农〔20一三〕156号)、《财政总局科学和技术部
农业局关于印发〈核心财政农业科学技术成果转化与本领推广服务帮助资金管理方法〉的通报》(财农〔201四〕31号)、《财政总部农业总部关于印发〈农业支持保证补贴资金处理艺术〉的通报》(财农〔201六〕74号)、《财政分部农业局有关修订有关基金管理艺术的文告》(财农〔201陆〕238号)同时废止。