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常绿乔木桉树人工林的社会效益,江西省速丰林工程建设在社会主义新农村建设中发挥着重要作用

桉属树种的林学特性和经济性状,已引起全世界约100多个国家和地区、林业科学技术工作人员的普遍关注,并进行了引种栽培。发展桉树社会效益十分明显,现举一个例子说明。据2006年7月《河源日报》报道:广东省紫金县发展桉树速生丰产林,通过引导外资、民资投向造林,达到了企业挣钱、农民增收、培育税源、增加森林资源、解决富余劳动力出路,促进了农村稳定和林业队伍的稳定,给该县林业带来了新的生机。下面就以营造100万亩速生丰产林和没有发展商品林之前的蓄积量、生长量、林地产值、农民收入、政府税收等方面进行估算比较,可以令人信服地得出发展速生丰产林的效益。

国家林业局速生丰产用材林基地建设工程管理办公室

  江西省地处长江中下游,三面环山一面临水,山地面积15943.8万亩,占全省土地总面积的62.9%,农民人均5亩山地,是人均耕地的5倍多。全省99个县(市、区)有70个重点林区。做好林业这篇大章,始终是促进山区经济腾飞和帮助山区农民脱贫致富的希望所在。速丰林工程建设在江西社会主义新农村建设中,尤其对广大山区和山区农民发挥着重要作用。
  一、江西省速丰林建设情况
  截至2005年底,江西省共建速生丰产林737.39万亩,总投资122991.7万元,主要项目为:一是部省联合营造速丰林。1982年起,原林业部造林经营司选中江西作为南方重点速生丰产林基地,先后在枫树山、武功山、坳上、五指山、芦溪岭等林场营造速丰林39.79万亩,投资5998万元,目前已成材成林,全部达到部颁速生丰产林标准。二是利用林业贴息贷款发展速丰林。1986年中国农业银行、林业部、财政部联合发文决定为速生丰产林和中幼林抚育发放林业贴息贷款。江西省抓住这个机遇,把这笔贷款主要投向建设速生丰产林。据统计,1986至2000年林业项目贷款造林287.65万亩,投资36034.2万元。三是使用“两金”营造速丰林。省林业厅1994至1996年挤出“两金”专款用于营造速丰林,共营造速丰林46.97万亩,投资4697万元。四是在世界银行贷款农业综合开发项目中发展速丰林,共营造速丰林11万亩,投资2162.5万元。五是利用外资合作营造速丰林。自1996年起,香港嘉汉公司与江西林业厅合作营造杨树速生丰产林8.98万亩,投资3600万元。六是利用世界银行贷款大规模发展速丰林。自1996年至2000年底先后实施了“国家造林项目”、“森林资源发展和保护项目”、“贫困地区林业发展项目”,三个项目共完成实施面积343万亩,投资70500万元。
  “十五”期间,江西省共新建速丰林基地337.5万亩,总投资85000万元。主要项目为:世行贷款“贫困地区林业发展项目”、日本政府贷款江西造林项目、省外营林公司造林项目、省内加工企业原料林基地项目,其中:龙头企业原料林基地营造速丰林163万亩,个体大户营造速丰林99.6万亩,外资公司营造速丰林41.8万亩,其它主体营造速丰林25万亩,国有、集体林场营造速丰林8.1万亩。
  由于有速丰林建设工程的参与,自1991年以来,江西省有22个县、市荣获全国造林绿化先进单位(百佳县、市),有16个乡、镇荣获全国造林绿化百佳乡(镇),有160个村荣获全国造林绿化千佳村。
  二、速丰林工程建设在新农村建设中发挥着积极的促进作用
  江西省山区农民由于受地域条件的限制,除外出务工人员外,大部分山区农民经济还处于吃饭靠田、用钱靠山的状况。山区县多年平均人均GDP、财政收入、农民人均纯收入三项指标分别只有全省平均水平的71%、56%、92%。全省90万贫困人口主要集中在山区。因此,江西省社会主义新农村建设的难点在山区,而提高山地的经营水平,发展速生丰产林正是山区建设新农村的突破口。从已实施的速丰林工程来看,在新农村建设方面主要发挥了以下作用:
  1、促进了山区经济的繁荣和农民增收
  2004年江西全省实现林业总产值307亿元,其中第一产业162亿元,第二产业102亿元,第三产业43亿元。在第一产业中约75%,第二产业中约50%,第三产业中约60%为山区县实现(198亿元左右),这些产值的实现,占山区县域经济的相当大比重,是山区经济可持续发展一个优势产业,其中全省已实施的1074.89万亩速生丰产用材林的贡献大约占30%,即每年60亿元左右。以铜鼓县为例,2002年该县农业总产值4.05亿元,其中林业产值1.66亿元,占41.1%,上交利税4340万元,占全县财政总收入的69.9%。全县农民直接或间接来自林业的收入14366万元,约占农民家庭收入的65%。
  农民从速丰林工程增加收入主要来自三个方面:一是林地分成(地租)促进了农民增收。江西省建成的1074.89万亩速生丰产用材林中,有15%为国有林地,其它85%全部为和农民联营或农民自营。按6:4(经营者6,林地所有者4,下同)、7:3、8:2几种不同的利益分成比例及农民自营的面积平均,农民应分到35%左右即320万亩速生丰产林所产生的利益。按用材林20年每亩产材10立方米,每立方米利润300元计(毛竹林效益更高),全省农民可从已建成的速丰林工程中净得利96亿元,平均每年4.8亿元(52元/年·亩)。二是速丰林的劳务收入促进了农民增收。速丰林建设不可能凡事都由经营者动手,整地、挖穴、栽植、抚育、间伐,最后到采伐运输,都是花钱请农民来干。所有的建设投资除了买肥料的钱外,其余的都通过营林各工序的完成流向了农民的荷包。江西省建速丰林工程劳务己支出18.72亿元(总投资20.8亿元的90%),采伐木材还需要支出139.74亿元(130元/立方米计),合计158.46亿元早早晚晚还得分配给农民,平均每亩农民可得劳务收入1474元。三是农民自营速丰林收入促进了农民增收。以宜春市“造杨工程”为例,宜春市为解决罗宾公司(年产20万立方米中纤板企业)的原料林问题,号召全市农民利用四旁、田埂及低产田连续5年人均每年栽杨树10株,而合适的杨树每株每年可获纯利6元左右,以平均一家四口人栽了200株杨树计,农民每户每年可增收1200元。
  2、促进了山区土地的增效和林产品的增值
  在提高林地效益方面主要是通过实施速丰林工程,使原来粗放管理的商品林地置于有效的经营管理之中,真正做到了提高了森林质量,增加了山区山地的产出。2004年江西省平均每亩林地产出101元,而速丰林平均每亩产出达250元(毛竹丰产林可达400元)。二是通过实施速丰林工程,使原来无法估价的林地体现出了价值。现在江西省最高的有林地地价达每年120元,最低的宜林荒山也有15元。
  在提高林产品价值方面主要是提高了木材的等级。过去天然林所产木材二、三级材一般都在50%以上,而通过技术控制的速丰林所产木材一级材的比例都在90%以上,而且速丰林的培育有产品方向控制,在市场上比较畅销,有较强的市场竞争力。
  3、促进了农业结构的调整和农民就业
  在促进农业结构调整作用方面表现为:一方面在我国加入WTO后,农村以耕地为依靠的粮食生产已经没有了比较优势,在没有革命性的技术突破之前,耕地的产出已近极限,农民依靠耕地增收的空间越来越小,农民迫切需要新的增收途径。而在江西这个山地占63%的省份,发展速丰林的潜力和空间还很大,农民在这个项目上增收的机会非常多。而且在一个木材提炼物成为石油代替品即将成为现实的时代,林产品将不会像其它农产品一样出现市场饱和。另一方面由于速丰林从初始产品到最终消耗品的产业链条较长,且半成品加工大多又在当地,给农民创造了较多的就近务工机会,使部分农民从土地中解放出来。
  在促进农民就业方面表现为:一是速丰林建设本身用工量巨大,促进了农民就业。根据营造1亩速丰林需要投10个工日(含20年管护),采伐1立方木材需要投2.5个工日计算,江西省1074.89万亩速丰林从营造到采伐共需投劳37621.15万工日,相当于给171万农民安排了1年的工作(以每年可野外作业220天计)。另一方面速丰林建设为加工企业提供了原料,促进了农民在企业就业。据2004年统计,江西全省有林产工业企业5232家(其中木竹加工企业4952家),木竹经营企业2755家,从业人员26万余人,其中木竹加工企业中农民工占了75%,近20万人。
  4、促进了农村的基础设施建设
  表现为:一是由于速丰林自身建设的需要,修筑了一定数量的山区道路。据不完全统计,江西省历年在营造林过程中修建了公路(含机耕道)1790公里,施工道(板车道)35830公里,这既是速丰林自身建设的需要,也方便了山区农民的出行,为新农村建设打下了一些基础。二是乡、村集体利用速丰林的分成利润,集中为农民办了一些公用事业,包括修路、建学校、建敬老院、装自来水等。
  5、满足了部分社会需求
  不计社会的其它需求,只按江西省现已建成的木材加工企业的加工能力计算,每年就需要消耗木材631.1万立方米(毛竹100根折1立方),而2004年江西省木材产量只有木材459.07万立方米,毛竹4953.37万根,供需缺口还比较大。在江西木竹的年产量中,已建成的速丰林提供了近50%的木材和近15%的竹材。许多农民建的新房和做的家具用的大部分都是速丰林工程的产品。随着天然林的逐步禁伐,速丰林将成为新农村建设木质用材的主要提供基地。
  6、巩固了江西的生态环境优势
  速丰林产品在未物化前就是森林,其保护环境功能同其它生态林的作用一样。根据中科院《2002中国可持续发展战略报告》,在全国各省环境水平排序中,江西居第十位;全国生态水平排序中,江西居第七位;全国环境支持系统排序中,江西居第十一位。这些成果的取得,占江西省山地面积6.8%的速丰林工程功不可没。
  农村的人居环境也因速丰林的建设而得到了改善。江西省早期营造的速丰林都是选择交通方便、离农民居住村庄较近的荒山,现在这些山上的树木都已成林成材,显现出一派生机勃勃、郁郁葱葱的景象,生活在这里使人觉得空气清新、心情舒畅,为新农村建设提供了一个优美的环境;近年来,江西省宜春市又提倡农民利用四旁栽植杨树、桤木等速生树种,既发展了速丰林,可取得一定的经济效益,又解决了村庄周围脏乱、杂草从生、蚊蚁横行等卫生问题,绿化了居住环境。
  7、为农业生产提供了有力的环境保障
  速丰林工程在江西省实施以来,在增加全省森林后备资源,提高森林覆盖率的同时,发挥了涵养水源、调节气候、保持水土功能,改善了农业生态环境,确保粮食高产稳产,大大提高了农田耕种和保土保肥能力。以崇仁县石庄乡饶家村寨岭村小组为例,该小组距县城10公里,全村16户98人;总面积3300亩,其中耕地150亩,是个山多田少的林业村;由于离县城近及其它原因,森林资源破坏严重,导致水土流失,生态失调,逢雨则涝,逢晴则旱,全村150亩耕地全是“望天收”田;该小组1995年实施了速丰林工程,据2000年进行环境监测数据分析,该村平均风速降低了38%,蒸发量减少45%,相对湿度由原来的78%提高到85%以上,涵养水源增加10万立方米,水土流失量减少3000吨,原来80亩的单季稻田变成了双季,稻谷亩增产40%。

河北省林业局

    近年来,邢台市认真落实省、市关于加快林业发展的决定,积极推动平原林业的发展,在东部平原县(市)紧紧围绕“一带两沿三环”绿化总体目标,纵深推进农林复合经营,大力发展林业产业,取得了显著成绩。林业产业已成为一些地方农民群众增收致富的重要途径。
    2002年以来,邢台的平原县(市)以项目建设为载体,积极争取资金投入,结合自身优势,大力开展植树造林活动,林木资源迅速增加,产生了明显的经济、生态和社会效益。
    (一)增加了林木资源和林材产量。5年来退耕还林工程完成造林面积39万亩,沙化土地综合治理项目完成造林12.3万亩,发展农林复合经营4万亩,发展农田防护林折合面积20万亩。截至目前,平原地区有林地面积已发展到183.2万亩,其中速生丰产林面积达到58.4万亩,森林覆盖率由2002年的13.1%,提高到17.1%,提高了4个百分点。而随着平原林木资源的快速增长,也实现了活立木蓄积和木材产量的逐年增加。目前,平原区活立木蓄积总量达到430万立方米,5年增加了100万立方米;年木材产量达到7万立方米,5年增加了1.3倍。随着林木的进一步生长,预计到2015年,平原区活立木蓄积可达700万立方米,木材年产量可达70万立方米。
    (二)拓宽了农民增收渠道。平原区发展林业产业,特别是推广农林复合经营种植模式,比单纯种植棉花亩增产值640元,亩增收1000多元,效益十分可观。临西江庄村自2003年开始,连续三年在沙荒地造林1000余亩。该村2003年栽植的速生杨,平均胸径已达16厘米,亩蓄积量已达5.85立方米,价值近6000元,年亩均效益1200元。今春已对150亩林地进行隔株间伐,收入24.6万元,亩均1640元。据测算,该村5年后可以采伐木材,可生产木材9000多立方米,价值900多万元。南宫市南便乡云庄2001年发展林粮间作600亩,株行距3×1×15米,每亩28株,栽植树种为中林46杨,目前平均胸径已达21厘米,年平均胸径生产量3.0厘米,每亩蓄积生产量已达6.31立方米,平均每亩每年蓄积生长量0.9立方米。按目前生长量计算,如培育中径材,到明年采伐时,每亩地可采伐木材8.8立方米(平均每亩每年生产木材1.1立方米),产值8800元;每亩生产枝材和根材2.8吨,产值1120元;8年的林棉间作每亩产值7200元(平均每亩产量150公斤)。三项合计17120元,平均每年亩收入2140元。而单纯种植农作物(棉花),平均亩产籽棉250公斤,产值1500元。
    (三)改善了生态环境。发展平原林业产业,不仅增加了农民收入,促进了粮棉稳产高产,并在吸收二氧化碳、防风固沙、蓄水保土、抵御自然灾害等方面具有十分重要的作用。广宗县地处黑龙港流域,历史上由于河流多次改道,形成了大面积的沙化土地,生态环境恶劣,粮食产量低而不稳。2002年以来,该县依托国家造林工程,开展了大规模的沙化土地综合治理,造林9.7万亩,全县有林地面积已达14.2万亩,森林覆盖率上升到18.8%,与五年前相比提高了6个百分点,使恶劣的生态环境得到了很大改善。事实证明,平原森林资源的增加,有效地改善了生态环境,加快了招商引资步伐,促进了当地经济发展,推动了社会主义新农村建设。干部群众普遍反映近几年从城镇到农村树木多了,路渠绿了,风沙少了,空气好了,环境美了。

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  一、森林蓄积量的比较

  目前,紫金县森林蓄积量约为769.89万立方米,平均亩蓄积量为1.8立方米;而营造100万亩的速生产丰产林,第2年即可成林,总蓄积量为550万立方米,平均亩蓄积量为5.5立方米,至第5年,总蓄积量为1358万立方米,平均亩蓄积量为13.58立方米,是原来蓄积量的7.5倍。

  二、森林年生长量的比较

  据森林资源数据调查统计,2004年全县林木生长量为36.25万立方米,平均亩生长量为0.083立方米;2002年、2003年、2004年平均亩生长量为0.093立方米。而营造100万亩速生丰产林后,第1年的生长量为55.8万立方米,平均亩生长量为0.56立方米,是现生长量的6倍;第2年的生长量为502.2万立方米,平均亩生长量为5.02立方米,是现生长量的54倍。

  三、林业年产值的比较

  据2002年统计,全县林业年总产值是7410.76万元,平均亩产值为17.5元。其中,林业山地每年每亩生长量为0.093立方米,按国家标准每立方米100元计,每亩山地产值9.3元。营造100万亩速生丰产林后,以每亩出材8立方米,每立方米400元计,总产值可达32亿元,平均年产值(以5年为1个轮伐期计)为6.4亿元,平均每年每亩产值为640元。对比每亩山地产值增加630.7元,是原山地亩产值的69倍。

  四、税收和费用的比较

  按每年上级下达的3.6万立方米的木材生产任务计算,政府可得的”两金一费”共约216万元。而发展速生丰产林,政府可从中收取的税费包括:造林劳务税(以每亩劳资400元,税率5.4%计,每亩可得21.6元)、”两金一费”(以每亩出材8立方米,每立方米60元,税率5.4%计,每亩可得25.9元)加工销售及企业所得税(以每亩出材8立方米什么,每立方米300元,税率10%计,每亩可得240元),以上合计每亩可得447.5元,营造100万亩的速生丰产林(以5年为1个轮伐期计),每个轮伐期政府可收取的税费为4.475亿元,平均每年收取税费为8950万元,对比每年增加收入8734万元。

  五、农民就业和收入的比较

  全县营造100万亩的速生丰产林,以每亩每年山租6元计,100万亩每年可为农民带来600万元收入;以每个劳动力每年完成30亩的造林来计算,营造100万亩丰产林,可解决3.3万人的工作机会;营造每亩丰产林的人工工资以370元(税后)计,100万亩可为务工农民带来3.7亿元收入;林务工作人员生活需要米、肉、蔬菜等农副消费品,也为当地农民的农副产品带来了销路,增加农民农副产品的销售收入。而且,100万亩速生丰产林的营造亦可衍生带动运输业、搬运业、加工业等行业,将为紫金山区提供大量的就业机会和商机。

  六、在建设新农村中的作用和贡献

  种植速生丰产林,每亩每年村、镇的管理服务费各为1元,以100万亩计,每年可为村镇带来共200万元的收入。而且通过速生丰产商品林建设,造林商家为当地建桥、修路、建学校等公益事业捐资,积极推动村级经济的发展,为改变山村落后面貌和加快新农村建设发挥了积极作用作出了贡献。

  七、山火发生宗数和面积的比较

  全县营造100万亩速生丰产林后,经过大面积林种树种结构调整,森林防火从根本上得到防治,山火发生宗数和过火面积将逐年下降,预计山火的宗数和过火力面积最终分别可控制在省市下达的每10万hm24.6次以下和0.5%内。

  通过对速生丰产林的效益进行分析评估,可以看出,随着速生丰产林基地的逐步建成,使紫金县林业的生态、经济、社会效益日益提升,在经济社会发展中也将发挥越来越重要的作用。