国牲种植业局要求开展二零零七年度退耕还林工程省级复查职业,阿比让市统一规范退耕还林工程县级作业设计和自己批评检验收下

国家林业局退耕还林办公室

  2005年,重庆市在总结前五年工作的基础上,根据国家的退耕还林政策和有关的造林技术规程要求,编制了《退耕还林工程重庆市县级作业设计技术规程》、《重庆市退耕还林工程建设流程表》和《重庆市退耕还林检查验收办法》,全面规范了全市的退耕还林作业设计和检查验收。
  《退耕还林工程重庆市县级作业设计技术规程》对坡耕地退耕还林、荒山造林、封山育林的条件、范围、图表及建设流程等进行了明确规定,统一了调查内容、图表,作业设计坚持“生态脆弱区优先、相对集中、生态优先、尊重农民意愿及坚持适地适树、五到场(技术人员、乡镇驻村干部、村干部、社干部、涉及的农户五到场)”的原则,封山育林按照无立木林地、宜林地、疏林地、灌丛地、低质低效的灌木林和有林地的顺序进行封育设计,全面提高规划设计质量,进一步规范了县级作业设计。《重庆市退耕还林工程建设流程表》对工程建设的内容、步骤和每个环节需要做的事情都进行了明确,使工作人员通过《流程表》明确退耕还林需要开展的工作。
  县级自查验收结果是政策兑现的直接依据。为了进一步加强县级检查验收工作,重庆市出台了《重庆市退耕还林检查验收办法》,对检查验收合格的标准、面积的认定和县级自查验收报告格式等进行了进一步的细化和统一的规定,同时,还把苗木的生长质量、外来有害生物的侵害、林木病虫害发生、示范基地建设等内容纳入了检查的范围。全市退耕还林工程建设检查验收实行乡镇级检查、县级自查、市级复查、国家核查四级检查验收方式。乡镇检查以小班中的农户为单位进行,县级自查以小班为单位进行,对年度工程地块和对历年造林地块全面检查验收。
  到目前为止,重庆市政府出台了工程政策管理文件《关于进一步完善退耕还林政策措施的意见》、《重庆市财政资金直接补贴农民发放管理暂行办法》、《关于切实做好退耕还林成果巩固工作的通知》、《关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》、《关于进一步规范退耕还林工程管理的通知》、《关于进一步巩固退耕还林成果的通知》等6个,市林业局出台了退耕还林工程技术管理文件《重庆市造林质量管理办法》、《林业重点工程种苗招投标办法》、《重庆市退耕还林工程监理办法》、《重庆市退耕还林工程项目档案管理办法》、《重庆市退耕还林非主要造林树种造林密度参考标准》、《重庆市退耕还林工程林木种苗“一签两证”发放管理办法》、《退耕还林工程重庆市县级作业设计技术规程》和《重庆市退耕还林检查验收办法》等8个。

  中国绿色时报5月25日报道  四川省叙永县自1999年实施退耕还林工程以来,坚持“五措并举”,工程建设取得明显成效,截至目前,全县累计完成退耕还林工程44.765万亩,其中,退耕地造林19.565万亩,荒山造林22.7万亩,封山育林2.5万亩。
  叙永退耕还林建设中采取了多项措施,其中的五项举措成效突出。
  举措一:广泛社会宣传,强化生态意识。叙永县充分利用广播、电视、会议、标语、咨询、宣传车等形式在全县广泛宣传退耕还林的各项政策和技术规程。先后印发宣传《退耕还林条例》的宣传页、小册子和《致退耕还林农户的公开信》等10多万份,发放到退耕农户手中,做到电视中有新闻、报纸上有文字、广播里有声音、路两边有标语,使国家退耕还林政策家喻户晓、人人皆知。
  举措二:科学规划,造管并重。一是做好规划,严格按规划任务设计、按作业设计施工、按建设标准验收、按验收结果兑现奖惩。同时做好农户退耕还林承包合同书签订及分户建立登记卡、验收卡工作。二是明确管护责任,切实搞好退耕还林地的抚育管理工作。三是加强督察。按照“谁退耕、谁造林、谁受益、谁管护”的原则,对年度退耕还林任务完成情况及历年退耕地还林保存情况、荒山荒地造林保存情况进行严格自查验收,对成活率、保存率达不到要求的地块下达整改通知,限期予以整改。确保退一片、造一片、管一片、成一片。
  举措三:强化检查验收,规范种苗管理。检查验收严格执行“四个禁止”,禁止重复验收、工程交叉,禁止闭门造车、弄虚作假,禁止徇私舞弊、照顾人情,禁止降低标准、欺上瞒下。加强种苗质量检验、种苗技术咨询与技术培训,通过政府采购中心对造林所需苗木实行招投标,严格执行种苗市场准入制、“一签两证”制、质量终身责任制、栽植示范付款制,确保了上山造林苗木全部是良种壮苗。
  举措四:加强档案管理,提高管理水平。全县配备了退耕还林档案管理人员24人,其中县级2人、乡镇22人专管档案,对退耕还林工程建设过程中的各种图表、合同、林权证登记表、小班资料、检查验收、政策兑现等资料等及时收集整理归档,集中统一管理。完成了退耕还林设计卡片及退耕还林农户数据库的录入工作,同时,每个退耕还林乡镇都配备退耕还林档案柜,配有专用微机及软盘,分乡镇、分类型保存在电子档案里,每年编绘全县退耕还林工程建设图,使工程建设情况一目了然。
  举措五:加强技术指导,搞好技术服务。为确保退耕还林工程质量,叙永县在每个实施乡镇都建立了高标准、高质量的示范林,起到以点带面作用,林业技术人员分片包干退耕还林乡镇指导造林技术,人员全部深入山头地块,宣传退耕还林政策,讲解技术规程,培训造林技术,建立起健全的营造林质量管理工作制度,实行全面质量管理,从总体规划、作业设计、种苗建设、施工作业、检查验收到抚育管护等各个环节严格把关,确保退耕还林工程建设质量。
  由于叙永县退耕还林措施到位,从而实现了大地增绿,农民增收,生态增长的良性循环。生态环境明显改善,自退耕还林工程建设以来共减少水土流失面积430平方公里,增加蓄水近20万立方米,森林覆盖率由1999年的37.6%提高到目前的49.6%。农民收入增加,国家先后投入近4亿元资金用于工程建设,退耕农户户均从退耕还林获得收入9000余元,人均收入2500元。同时,依靠退耕还林新建了经济价值较高、有发展潜力的竹林基地15万亩,为推动叙永县竹产业和县域经济的发展奠定了坚实的产业基础。

国家林业局退耕还林办公室

  为了全面掌握2005年度退耕还林工程建设情况,做好国家核查的相应准备工作,3月8日,国家林业局办公室向各有关省、自治区、直辖市林业厅(局),新疆生产建设兵团林业局,解放军环保绿化委员会办公室印发了《关于开展2005年度退耕还林工程省级复查工作的通知》(办退字[2006]14号),要求各地尽快组织开展2005年度退耕还林工程省级复查工作。
  通知强调,各地要突出抓好五项工作:
  一是要认真开展县级自查工作。县级自查是省级复查和国家核查的基础,各工程省要在省级复查工作开始前,对全省各退耕还林工程县的自查工作情况进行全面检查,对还没有开展自查工作的县,要督促其及时开展自查;对已开展了自查但工作不规范的县,要督促其及时纠正。凡未完成县级自查或自查质量不合格的县,不得开展省级复查。对县级自查工作存在严重问题的工程县,各省不得再安排其新增任务。
  二是要规范省级复查范围和标准。要严格按照《退耕还林工程建设检查验收办法》(林退发[2001]521号)的要求,规范退耕还林工程建设省级复查验收工作。凡与国家批准的实施方案不符的退耕还林地,一律不得进行验收。封山育林地按《国家林业局关于做好退耕还林工程封山育林工作的通知》(林退发[2005]169号)和《封山(沙)育林技术规程》(GB/T15163-2004)的要求进行验收。
  三是要严格执行造林初植密度标准。省级复查工作中要严格按照《国家林业局关于印发退耕还林工程生态林与经济林认定标准的通知》(林退发[2001]550号)和《国家林业局关于进一步完善退耕还林工程人工造林初植密度标准的通知》(林造发[2004]9号)的规定执行。
  此次省级复查工作中关于草的成活和保存合格标准要继续按以下规定执行:覆盖度≥40%为当年种草合格样方,覆盖度≥60%为种草保存合格样方,合格样方率≥80%的小班为种草合格(保存合格)小班。
  四是要切实保证复查内容的完整性。此次复查内容包括:(一)2005年完成的退耕地还林和宜林荒山荒地造林(含封山育林)任务;(二)1999-2004年完成的退耕地还林保存面积;(三)2002年完成的宜林荒山荒地造林保存面积。
    五是要及时、准确上报复查结果。各工程省于2006年4月15日前,将加盖省级林业行政主管部门公章的省级复查工作报告及省级复查结果测算表、县级自查结果汇总表的书面材料、电子版一并报国家林业局退耕还林办公室。各工程省要对复查结果进行仔细核对,复查结果报出后,一律不得进行随意调整。

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