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统筹规范资金使用,农业生产发展资金管理办法

江山每年多会向多少个地面发放专项资金扶持乡村农业行当发展,而过多村民都会反映不亮堂资金去处,为了加强和正规农业生产发展资本处理,财政部门与农业总局协助实行制定了《农业生产发展资金财产管理措施》,推进基金统一筹划利用,提升基金使用功用。

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  第一章  总则
  第2条
为巩固和正规农业生产发展资金管理,推进资金财产统一策动使用,进步基金利用效果,巩固农业综合生产手艺,依照《中国预算法》、《国务院关于印发推进财政资金统一企图使用方案的通告》(国发〔201伍〕3五号)、《核心对地点专项转移支付管理方法》(财预〔20一五〕230号)等有关法律法规,制定本办法。
  第二条
农业生产发展资本是中心财政公共预算安插用于促进农业生产、优化行业结构、推动行业融入、进步农业职能等的专项转移支出开销。
  第二条
农业生产发展基金由财政局及其农业总部合伙管理,遵照“政策目标显明、分配办公室法科学、支出趋势和煦、绩效结果导向”的标准化分配、使用和管制。
  财政分公司担负农业生产发展资金财产先前时代财政统一计划和年度预算编写制定,会同农业根据地分配及下达资金,对资金使用状态张开监督检查和绩效管理。
  农业总部负责相关行业进步设计编写制定,引导、带动和监察实行农业生产发展职业,会同财政局下达年度职业职分(职责清单),做好资金总结、职责实现情形监督,绩效目的制定、绩效监察和控制和评价等专业。

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第一章  总则

第贰条
为进步和标准农业生产发展资金管理,推进资本统一准备使用,进步基金应用功能,加强农业综合生产技巧,根据《中国预算法》、《国务院关于印发推进财政资金统一计划利用方案的关照》(国发〔20一伍〕3伍号)、《主题对地点专项转移支付管理措施》(财预〔20一伍〕230号)等有关法律法规,制定本办法。

其次条
农业生产发展费用是大旨财政公共预算安顿用于带动农业生产、优化行当结构、带动行业融合、进步农业职能等的专项转移支付资金。

其三条
农业生产发展资金由财政总局会同农业总局一同管理,根据“政策目的显著、分配格局科学、支出趋势和睦、绩效结果导向”的原则分配、使用和治本。

财政总局承担农业生产发展资本先前时代财政统一筹算和年度预算编制,会同农业分局分配及下达资金,对资金应用情形实行监督检查和绩效管理。

农业分部负责相关行业发展安插编写制定,指点、拉动和监察进行农业生产发展专门的工作,会同财政分局下达年度职业任务(职分清单),做好资金财产总计、职分达成处境监督,绩效目标制定、绩效监察和控制和批评等工作。

先是章总则

第1章 资金支出范围

第6条
农业生产发展资金财产首要用来耕地地力爱慕(直接发放给村民,下同)、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特点主导行业发展、浅紫快捷手艺推广服务、畜牧水产发展、农村12第二行业业交融、农民专门的学业同盟社前进、农业结构调节、地下水超采区综合治理(农业种养结构调治,下同)、新型专门的学问农夫培育等开销趋势,以及党主题、国务学院规章定的支撑农业生产发展的任何关键职业。

第伍条
耕地地力保养开垦注重用来协助爱护耕地地力。对已当做畜牧养殖场选拔的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和品质达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第四条
适度规模经营支出器重用于帮忙农业信用贷款担保连串建设运行、农业生产社会化服务等方面。

第十条
农业机械购置补贴支付入眼用于扶助购买先进适用农业机械,以及开始展览报销更新、新产品试点等方面。

第捌条
优势特色主导行当发展付出珍视用于援救区域优势、地点特色的农业主导行业发展,国家今世农业行业园建设等地点。

第捌条
湖蓝火速才干推广服务付出入眼用于辅助高产成立、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱地作物农业等重大农业技巧推广与劳务,基层农业技术推广类别改善与建设等地方。

第七条
畜牧水产发展支出怜惜用以支持畜禽粪污管理与财富化利用、南方今世草地畜牧业发展、优质高效苜蓿示范集散地建设、畜牧水产规范化养殖及喂养良种推广等方面。

第九一条
农村壹2三行当融合发展支出入眼用以帮忙农产品产地初加工、产品流通和直接供应直接贩卖、农村电子商务、休闲农业、农业农村音讯化等地点。

第八二条
农民专门的工作协作社开销珍视用以协理加速农家专门的学业配合组织进步,升高农民协会化程度等地点。

第拾3条
农业结构调度支出珍视用以辅助粮食购买出卖体改豆、粮食购买发卖体改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及栽种结构调节等地方。

第八四条
地下水超采区综合治理开荒入眼用来援助地下水超采重点地面打开农业种养结构调度等地方。

第95条 新型职业农夫培育支出注重用于接济作育新型专业农民等方面。

第96条
农业生产发展资本不足用于兴建楼堂馆所、弥补预算开销缺口等与农业生产发展无关的开销。

第八柒条
农业生产发展资金财产的协理对象首借使庄稼人,新型农业经营主体,以及担任项目职分的单位和民用。

第八八条
农业生产发展基金能够采用直资、政党购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保协理、设立基金等支持艺术。具体由省级财政总局门商农业首席营业官部门显明。

率先条为加强和正式农业生产发张开销管理,推进资金统一准备利用,提升资本运用效益,巩固农业综合生产才具,遵照《中国预算法》、《国务院有关印发推进财政资金统一准备利用方案的布告》(国发〔2016〕3五号)、《中心对地点专项转移支出管理办法》(财预〔20壹伍〕230号)等关于法律法规,制定本办法。

其叁章  资金分配和下达

第89条
农业生产发展资金财产主要服从因素法开始展览分红。资金分配的成分至关心重视要不外乎职业任务(义务清单)和办事效用等。工作职务(职务清单)分为约束性职务和教导性职分两类,差异支出趋势的干活任务(任务清单)依照职分特点、政策对象等选项相应的现实因素和权重进行计算分配资金财产。专门的学问作用主要以绩效目的评价结果为依照。用于耕地地力爱抚的老本及有关试点项目资金财产可依赖必要选择定额分配情势。

第310条
农业局于历年3月一5日前,建议当年农业生产发展基金分支出方向的各州分配提出,用信函报名财政总局。

第二十一条
财政部门在全国人民代表大会批判准预算后90日内,依照年度预算安顿和农业分部分配提议函等,审核下达当年农业生产发展资金财产,抄送农业总部和所在专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后十六日内向社会公开。

第一10二条
农业生产发展费用的开支,依据国库集中支付制度有关规定进行。属于政党购买发卖管理范围的,依照政坛购销有关规定施行。

用于耕地地力敬爱的本金,按规定通过粮食风险资金财产专户下达拨付。

其次条农业生产发展资本是宗旨财政公共预算布置用于推动农业生产、优化行当结构、推动行业融入、进步农业效益等的专项转移支付资金。

第四章  资金应用和处理

第三10叁条
农业生产发展资产进行“大专项+义务清单”管理措施,除用于约束性职责的花费不容许统一盘算以外,内地可对其余国资本本在本专项的费用趋势范围内统一图牟利用,并理应全面得以落成预算消息公开的须求。

第三十4条
各级财政、农业老董部门应当加快预算实践,进步资金财产使用效率。结账和转账结余的农业生产发展基金,根据财政局关于结转结余资金管理的有关规定管理。

第三10伍条
省级财政根据地门会同农业COO部门,依照本办法和财政总局、农业局发出的劳作职务(职责清单)和绩效目标,结合当地方农业生产发展其实际景况况,制定笔者省年度资金应用方案,于十一月3一目前以规范公文报财政总局、农业总局备案,抄送本地专员办。

第一十陆条
各级农业经理部门应当组织核资协助对象的资格、条件,督促检查工作任务(职责清单)完毕境况,为财政总局门按规定正式分配、审核拨付资金提供基于。

其三条农业生产发展费用由财政部门会同农业分部协同管理,依照“政策目的分明、分配办公室法科学、支出趋势谐和、绩效结果导向”的规则分配、使用和保管。

第4章  监督检查和绩效评价

第三拾柒条
各级财政、农业老板部门应当抓好对农业生产发展资金分配、使用、管理状态的监控制检查查,开掘标题马上勘误。内地专员办依据财政总部、农业根据地显著的年度专门的学业职责(职责清单)和区域绩效目的,抓牢农业生产发展资金财产预算试行幽禁,依照财政局布署布置举行督察检查,产生软禁报告报送财政部门。

第一十八条
农业生产发展基金使用管理实行绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的首要依靠。农业生产发展资金财产绩效管理办法另行制定。

第1十玖条
各级财政、农业老板部门及其专门的学业人士在资金分配、审核等工作中,存在违背规定分配资金财产、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金或然私下超出规定的限定、规范分配或应用基金等,以及存在任何滥权、玩忽职守、徇私舞弊等违法非法行为的,根据《中国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处置处罚处分条例》等国家有关规定追究有关义务;涉嫌嫌犯罪的,移交送达司法活动处理。

第一10条
资金利用单位和私家虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展资本,以及存在其余违反本办法规定行为的,遵照《预算法》、《财政不合规行为处置罚款处分条例》等关于规定追究相应权利。

财政部门负担农业生产发展基金先前时代财政统一计划和年度预算编写制定,会同农业总部分配及下达资金,对资金应用状态展开监督和绩效管理。

第六章  附则

第一十一条
农业生产发展资本中用来援助贫困县开始展览统一策画整合利用财政涉农业生产资料金试点的片段,根据关于规定实践。

第二102条
省级财政部门门应当会同农业老分局门依据本办法制定试行细则,报送财政部门和农业分部,抄送本地专员办。

第210叁条
本办法所称省级、各市是指省、自治区、直辖市、陈设单列市和山东生产建设兵团。专员办是指财政总局驻外市、自治区、直辖市、安顿单列市财政监察专员分局。农业COO部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农业机械、农业垦殖等行政首席营业官部门。

第壹10肆条 本办法由财政部门会同农业总局担当解释。

第二拾伍条 本办法自20一7年八月一日起施行。《财政分公司农业根据地有关印发〈农机购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通报》(财农〔二零零六〕11号)、《财政根据地农业根据地有关印发〈农村劳重力转移培养和磨练财政援助资金管理措施〉的关照》(财农〔200⑤〕18号)、《财政局关于印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的通报》(财农〔200七〕160号)、《财政部农业总部关于印发〈奶牛良种补贴资金管理暂行办法〉的照望》(财农〔200七〕164号)、《财政部农业部门有关印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的通报》(财农〔2007〕186号)、《财政总部有关印发〈中心财政财政支援农业政策培训协助资金管理暂行办法〉的通告》(财贸办公室〔二零一三〕3壹号)、《财政部门有关印发〈中心财政今世农业生产发展资金管理章程〉的文告》(财农〔2013〕一号)、《财政局有关印发〈中央财政农民专门的学问合营协会进步花费管理形式〉的通知》(财农〔20一三〕15陆号)、《财政部门科学和技术部
农业局关于印发〈宗旨财政农业科学和技术成果转化与技艺推广服务扶助资金处理章程〉的通报》(财农〔201四〕31号)、《财政根据地农业局有关印发〈农业协理保证补贴资金管理艺术〉的文告》(财农〔201陆〕7四号)、《财政总部农业总局有关修订相关资金财产处理方法的布告》(财农〔201陆〕238号)同时废止。

农业分公司负责相关行业发展规划编写制定,辅导、推动和监察和控制进行农业生产发展专业,会同财政根据地下达年度职业任务,做好资金总计、任务成功境况监督,绩效目标制定、绩效监察和控制和评价等专门的学问。

其次章资金支付范围

第肆条农业生产发展费用首要用于耕地地力珍视(直接发放给老乡,下同)、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特点主导行当发展、梅红飞速本领推广服务、畜牧水产发展、农村一二第1行业业融入、农民专门的学问合营社发展、农业结构调治、地下水超采区综合治理(农业种植结构调治,下同)、新型专门的学问农夫培育等支付趋势,以及党宗旨、国务学院规章定的支持农业生产发展的任何重大工作。

第4条耕地地力爱戴开采器重用来援助保证耕地地力。对已当做畜牧养殖场运用的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征用耕地等已转移用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和材料达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第四条恰到好处规模经营支出入眼用以辅助农业信用贷款担保种类建设运行、农业生产社会化服务等地方。

第7条农业机械购置补贴支出器重用以帮忙购买先进适用农机,以及举行报销更新、新产品试点等地点。

第七条优势特点主导行当发展支出珍视用以帮忙区域优势、地方风味的农业主导行业发展,国家今世农业行业园建设等方面。

第八条米红火速技艺推广服务开辟器重用以援救高产创造、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱地作物农业等要害农业才能推广与服务,基层农业技术推广连串革新与建设等方面。

第7条畜牧水产发展付出珍视用来扶助畜禽粪污管理与能源化应用、南方当代草地畜牧业发展、优质便捷金花菜示范集散地建设、畜牧水产规范化养殖及喂养良种推广等地点。

第九一条乡村一贰第三行业业融合发展付出入眼用于协理农产品产地初加工、产品流通和直接供应直接出售、农村电子商务、休闲农业、农业农村新闻化等方面。

第九贰条农民职业合营社支付入眼用来帮忙加速农民专门的学业同盟团队发展,提升村民协会化程度等方面。

第九叁条农业结构调节约开支出入眼用于帮助粮改豆、粮食购买出卖体改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及种养结构调解等地方。

第八四条地下水超采区综合治理开垦入眼用于协理地下水超采注重地段开展农业种植结构调解等方面。

第105条新型职业农夫作育支出注重用以辅助培养新型职业农夫等地方。

第玖陆条农业生产发展资金不得用于兴建办公大楼礼堂商旅和接待所、弥补预算支出缺口等与农业生产发展非亲非故的开荒。

第十七条农业生产发展基金的支撑对象重假使老乡,新型农业经营入眼,以及担当项目职分的单位和个人。

第拾8条农业生产发展资本能够使用直资、政党购销服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保支持、设立基金等支撑格局。具体由省级财政分公司门商农业高管部门分明。

其3章资金分配和下达

第七9条农业生产发展基金主要遵从因素法开始展览分配。资金分配的要素至关心尊敬要归纳专门的职业职责和劳作职能等。专门的工作职务分为约束性职务和引导性职务两类,不一样支出趋势的工作职务依据任务特点、政策目的等选项相应的切实因素和权重举行统计分配资金。工作意义重要以绩效目标评价结果为凭仗。用于耕地地力爱抚的基金及连锁试点项目资金可依据须求使用定额分配办公室法。

第一10条农业局于每年3月一伍眼前,提议当年农业生产发展开支分支出方向的外省分配提议,函报财政部门。

第3十一条财政总局在全国人民代表大会准予预算后90日内,依照年度预算安顿和农业分局分配提出函等,审核下达当年农业生产发展资金,抄送农业总局和外省专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后14日内向社会公开。

第二10贰条农业生产发张开支的成本,依照国库聚焦开拓制度有关规定推行。属于政坛买卖管理范围的,依据政坛购买出售有关规定施行。

用来耕地地力珍重的资金财产,按规定通过粮食危害资金专户下达拨付。

第六章资金利用和治本

第3拾3条农业生产发展费用进行“大专项+任务清单”管理章程,除用于约束性任务的工本不允许统筹以外,各市可对其余资金财产在本专项的开销趋势范围内统一计划使用,并相应周到得以达成预算新闻公开的渴求。

第一十四条各级财政、农业COO部门应当加快预算实行,提升花费应用效果。结账和转账结余的农业生产发展资本,根据财政总局有关结账和转账结余资金管理的关于规定管理。

第三105条省级财政部门门会同农业COO部门,依据本办法和财政部门、农业局下发的办事任务和绩效目的,结合本地点农业生产发展其实况形,制定作者省年度资金应用方案,于1月3一目前以专门的学问文件报财政总部、农业部门备案,抄送本地专员办。

第三十陆条各级农业主任部门应当组织核资支持对象的身价、条件,督促检查专门的学业职分成功情状,为财政总局门按规定正式分配、审核拨付资金提供基于。

第陆章监督检查和绩效评价

第3拾柒条各级财政、农业CEO部门应当抓实对农业生产发展资金分配、使用、管理境况的督察检查,开采题目随即改良。外地专员办依照财政总局、农业总部分明的年度专门的学问职责和区域绩效目的,抓牢农业生产发展资本预算试行软禁,根据财政总部陈设安排实行监督检查,形成监禁报告报送财政总部。

第一拾捌条农业生产发展资金使用管理施行绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的主要依赖。农业生产发展资本绩效管理措施另行制定。

第一十九条各级财政、农业老董部门及其职业人士在资金分配、审核等工作中,存在违背条目款项分配资金财产、向不符合条件的单位、个人分配资金也许私下超越规定的限制、规范分配或利用开支等,以及存在任何滥权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违反法律法规行为的,根据《中国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政非法行为处置处罚处分条例》等国家有关显著追究相关权利;涉嫌犯罪的,移交送达司法活动处理。

第二10条资金应用单位和个体虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展基金,以及存在任何违反本办法显著行为的,根据《预算法》、《财政违规行为处理罚款处分条例》等有关规定追究相应权利。

第四章附则

第壹十一条农业生产发展基金中用于协助贫困县举办统一筹划整合应用财政涉农业生产资料金试点的1部分,依照关于规定实行。

第3拾二条省级财政局门应当会同农业COO部门依照本办法制定实行细则,报送财政总部和农业总部,抄送本地专员办。

第210叁条本办法所称省级、各市是指省、自治区、直辖市、安顿单列市和长江生产建设兵团。专员办是指财政局驻各州、自治区、直辖市、陈设单列市财政监督专员分局。农业首席实施官部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农业机械、农业垦殖等行政老董部门。

第一104条本办法由财政部门及其农业总局肩负解释。

第贰拾5条本办法自20一七年五月二三十一日起实行。《财政部门农业局关于印发〈农机购置补贴专项资金使用处理暂行办法〉的文告》(财农〔200伍〕1一号)、《财政总部农业部门关于印发〈农村劳引力转移培养和磨练财政援救资金管理艺术〉的通报》(财农〔200伍〕1捌号)、《财政总部有关印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的文告》(财农〔200柒〕160号)、《财政局农业分部有关印发〈奶牛良种补贴资金管理暂行办法〉的文告》(财农〔200柒〕16四号)、《财政分公司农业部门有关印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的通告》(财农〔200七〕1八陆号)、《财政局关于印发〈中心财政财政支援农业政策扶植协理资金管理暂行办法〉的布告》(财贸办公室〔二〇一一〕3壹号)、《财政根据地关于印发〈中心财政今世农业生产发展开销处理措施〉的打招呼》(财农〔2013〕壹号)、《财政总局关于印发〈主题财政农民专门的学问合作团队发展资金财产管理方法〉的通告》(财农〔20一三〕15陆号)、《财政总部科技(science and technology)部农业总部有关印发〈中心财政农业科学和技术成果转化与本事推广服务协理资金管理章程〉的布告》(财农〔201四〕3壹号)、《财政总部农业总局关于印发〈农业帮忙爱惜补贴资金管理格局〉的公告》(财农〔2016〕7四号)、《财政根据地农业总部关于修订有关资金管理办法的打招呼》(财农〔201陆〕238号)同时废止。