施行25周年座谈会在北京召开,渔业发展要适应新常态主动转方式积极调结构

本报讯8月23日,农业部在青海省西宁市召开全国渔业厅局长座谈会,交流渔业渔政重点工作进展情况,研究讨论《渔业法修订草案》和“十三五”渔业发展规划草案。农业部副部长于康震强调,渔业发展要适应新常态、主动转方式、积极调结构,着力抓好管根本利长远的事,坚持依法兴渔依法治渔,营造和维护良好的渔业发展秩序环境。

 

 

于康震指出,今年上半年,全国渔业系统按照农业部党组和各省党委政府的部署,扎实工作,攻坚克难,努力促进各项重点工作取得明显成效。清理整治“绝户网”、打击涉渔“三无”船舶、渔业油价补贴政策调整、渔业法治建设取得积极进展,渔业结构调整和转型升级迈出坚实步伐,渔业安全生产再作新的部署。1-7月全国水产品产量2986.59万吨,同比增长3.12%,渔业生产保持稳定发展,质量安全保持较高水平,出口形势稳定。

  2011年6月21日,农业部、全国人大农委和国务院法制办联合在北京召开《渔业法》施行25周年座谈会。农业部副部长牛盾、全国人大农业与农村经济委员会副主任委员尹成杰、国务院法制办副主任郜风涛出席座谈会并讲话。

各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局),新疆生产建设兵团水产局,各海区渔政局,有关单位:

于康震强调,要以制定“十三五”发展规划和修改《渔业法》为契机,加强渔业发展顶层设计和渔业法制建设。全面贯彻落实生态优先的方针,不断强化水生生物资源养护和节能减排,推进绿色发展、循环发展、低碳发展。通过科技创新、制度创新和管理创新,驱动促进产业转型升级。健全完善渔业法律体系,依法行政,严格执法,努力保持渔业持续健康发展。

政策,  《中华人民共和国渔业法》于1986年7月1日起正式施行的,是我国较早颁布实施的农业专门法。《渔业法》公布实施以来的25年,是渔业发展最好、成效最大、速度最快的时期:渔业法律体系基本建立,“依法治渔、依法兴渔”的观念得到树立和加强;渔业发展方针全面贯彻落实,养殖、捕捞、加工各业持续健康发展;水生生物资源养护取得重大进展,社会经济生态效益显著;渔政执法管理明显增强,执法保障能力显著提高。

  《渔业法》于1986年经第六届全国人大常委会审议通过并颁布实施,并于2000年、2004年历经两次修订。为纪念《渔业法》实施25周年,进一步促进渔业法制建设,我局决定今年上半年组织开展《渔业法》实施情况总结和宣传活动,现就有关事项通知如下:

于康震要求,各级渔业部门要进一步加强政风行风建设,自觉践行“三严三实”,将“三严三实”专题教育中释放出来的正能量转化成发展现代渔业的强大动力。要提高科学判断形势、把握发展规律、解决突出问题、驾驭复杂局面的能力,转变作风,真抓实干,狠抓落实,大力解决一些长期困扰渔业发展和管理的热点难点问题。要加强廉政建设,保持清正廉洁,强化柴油补贴等重大渔业项目和资金的监管。

  牛盾在讲话中指出,《渔业法》实施二十五年来的改革发展实践取得了巨大成就,也积累了宝贵经验:一是始终坚持依法治国理念,把“依法治渔、依法兴渔”方针贯穿于渔业发展全过程;始终坚持贯彻落实科学发展观,把以人为本理念贯穿于渔业法治建设全过程;始终坚持法治政府建设总要求,把加强队伍建设作为渔业法治建设的重要任务来抓,不断提高依法行政能力和水平,更好地服务和保障现代渔业建设。

  一、全面总结《渔业法》实施情况

于康震特别强调,当前要重点做好渔业安全生产和涉外渔业监管,落实安全生产责任制,全面开展渔港渔船安全大检查,切实加强防火、防台、防汛和应急值守工作,确保不发生重大渔业安全生产事故和涉外渔业事件。

  牛盾同时强调,当前随着经济社会的快速发展,渔业法制建设及贯彻实施也存在着一些不同步、不适应、不协调的地方,还面临一些矛盾和问题。下一步要继续深入贯彻落实《渔业法》,大力提高“依法治渔、依法兴渔”的能力和水平。进一步加强渔业立法,健全完善渔业法律体系;进一步加强渔业执法,提高渔业依法行政水平;进一步加强渔业普法,提高法律意识和法律素质。

  根据全国渔业工作会议部署,我部拟于6月份与全国人大农委、国务院法制办联合召开纪念《渔业法》实施25周年座谈会。为做好会议筹备工作,请各单位先期开展调查研究,全面总结《渔业法》框架下渔业法律制度建设和执法工作情况,梳理本辖区地方性渔业立法成果,分析《渔业法》和当前渔业法律体系存在的薄弱环节及主要问题,提出进一步完善相关法律制度、加强渔业法制建设的意见和建议。请将上述总结材料以及现行地方性涉渔法规规章目录及正文和重大典型执法案例(如有)于2011年3月15日前通过电子邮件发送至我局政策法规处。

青海省副省长韩建华出席会议并致辞。各省区市、新疆兵团、计划单列市渔业厅局主要负责同志,以及农业部有关司局和派出机构、直属单位主要负责同志参加会议,并就《渔业法修订草案》和“十三五”渔业发展规划草案进行了热烈讨论。

  尹成杰在讲话中指出,渔业是我国农业农村经济中的一大优势产业,全国人大对渔业法制建设十分重视,渔业的法制化进程在农业各产业中也是比较快的。下一步渔业法制建设要继续加强渔业执法,做好渔业法配套法规规章和政策的制修订工作,重点是保障渔业安全、完善渔民权益保护机制和创新渔业经营管理机制等。

  二、深入开展渔业法制宣传报道

  郜风涛在讲话中强调,为了进一步加强渔业资源管理和渔业生态环境保护,实现渔业经济的又好又快发展,切实维护渔民的合法权益,“十二五”时期要通过完善渔业立法,强化渔业行政执法等,进一步加强渔业法治建设。

  结合《渔业法》实施25周年,我局拟在渔业政务信息网、《中国渔业报》和《中国水产》杂志等渔业媒体开辟专栏,宣传各地渔业法制工作成就。请各单位积极组织向上述媒体报送相关宣传材料,并充分利用当地各种媒体,广泛宣传《渔业法》普法执法工作情况以及取得的成效和经验,推动形成“依法治渔、依法兴渔”的良好舆论氛围。

  农业部渔业局赵兴武局长主持座谈会并做了会议总结。全国人大农委、全国人大常委会法工委及国务院法制办有关部门负责同志,部分重点渔业省(区、市)渔业主管部门的负责同志,农业部办公厅、政策法规司、各海区渔政局和部属渔业事业单位有关负责同志出席了座谈会。

  联 系 人:衣艳荣 李 娇

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                      二〇一一年二月十二日